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关于坚决打好精准脱贫攻坚战的调查和思考|调研报告

2019-11-05 19:21:50 来源网站:巴哥网 本文移动端:关于坚决打好精准脱贫攻坚战的调查和思考|调研报告

  关于坚决打好精准脱贫攻坚战的调查和思考|调研报告

  篇一:调研报告

  一、精准扶贫与全面脱困内涵

  精准扶贫是粗放扶贫的对称,是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况,运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。“精准扶贫”的重要思想最早是习近平在2013年11月到湖南湘西考察时首次做出了“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示。“精准扶贫”的内涵可以概括为“六个精准和五个一批”。其中,“六个精准”是指“扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准和脱贫见效精准”,“五个一批”是指“通过扶持生产和就业发展一批,通过易地搬迁安置一批,通过生态保护脱贫一批,通过教育扶贫脱贫一批,通过低保政策兜底一批”。201X年1月,中办详细规制了精准扶贫工作模式的顶层设计,中共中央办公厅印发《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见的通知》,国务院机构出台《关于印发〈建立精准扶贫工作机制实施方案〉的通知》《关于印发〈扶贫开发建档立卡工作方案〉的通知》,对精准扶贫工作模式的顶层设计、总体布局和工作机制等方面都做了详尽规制,推动了习近平精准扶贫思想的全面开展。

  二、贫困基本情况

  XX属西部地区、民族地区、欠发达地区,在全面建成小康社会的进程都面临着打赢脱贫攻坚战的严峻考验。目前,全区还有9个贫困县区,800个建档立卡贫困村,58万贫困人口,实现脱贫攻坚、与全国同步进入全面小康社会的任务很艰巨。自治区历届党委、政府坚持把扶贫开发作为一件大事来抓,自治区党委、政府提出了“1269”扶贫开发总体工作部署:“1”是以百万贫困人口扶贫攻坚战略为总揽,“2”是举全区之力大打35万生态移民和65万贫困人口扶贫攻坚两场硬仗,“6”是积极创新贫困县考核、精准扶贫、产业扶贫发展、扶贫项目资金管理、金融服务、社会帮扶六项工作机制,“9”是深入实施特色产业扶贫、“黄河善谷”和城镇化带动扶贫、文化旅游扶贫、就业和技能培训、交通和信息扶贫、危房改造和生态环境整治、饮水安全、教育扶贫、卫生计生和社会保障扶贫九项扶贫行动计划,强力推进扶贫攻坚。相关数据显示,从1982年到201X年,累计减少贫困人口近280万人次,贫困发生率由1982年的70%以上下降到201X年的17.4%;西海固9县区的GDP从1.88亿元增长到352亿元,增长了187倍;人均GDP由113.2元增长到1.8万元,增长了159倍;农民人均纯收入由126元提高到5887元,增长47倍,使贫困地区的面貌和贫困群众的生产生活发生了翻天覆地的变化。特别是党的十八大以来,实施精准扶贫、精准脱贫,加快“造血式”扶贫,逐步走出了一条脱贫致富的新路子。

  三、精准扶贫措施(弘利遴选)

  改革开放30多年来,在中央政策指引下,坚持政府主导、开发式扶贫方针,广大干部群众积极探索、顽强奋斗,走出了一条具有中国特色,符合实际的扶贫之路。工程扶贫、生态移民、金融扶贫、闽宁两省区对口帮扶等一个又一个经验让数以百万计的贫困人口摆脱了贫困,为脱贫攻坚战夯实了基础。

  (一)制定实施《农村扶贫开发条例》,将扶贫开发工作法制化、规范化、制度化。2016年5月1日起,《农村扶贫开发条例》(下称《条例》)开始施行。这是首部针对农村扶贫开发的地方性法规,标志着全区扶贫开发工作步入法制化、规范化、制度化轨道。按照《条例》,县级以上政府应当把农村扶贫开发规划纳入国民经济和社会发展总体规划。同时,各级政府应当支持和引导贫困村和贫困户发展优势特色产业,对贫困户发展优势特色产业的,给予补助或者贷款支持;对扶贫对象创业的,在项目、资金、技术、服务等方面予以优惠和支持。另外,还将重点对农村贫困户子女接受学前教育、高中阶段教育的,给予免费和补助;接受中、高等职业教育的,给予家庭扶贫助学补助;接受技能培训或参加劳动预备制培训的,给予生活费补贴。《条例》规定,县级以上政府对因灾因病等陷入暂时性贫困的农户提供救助;将丧失劳动能力、无法通过实施扶贫项目和就业实现脱贫的贫困人口纳入最低生活保障体系,并提高农村低保标准。根据《条例》,经考核验收按期或者提前实现脱贫的贫困县、贫困村、贫困户,享受的扶贫优惠政策可以保持不变;在规定时限内未实现脱贫的,主要负责人将被问责。

  (二)制定《“十三五”易地扶贫搬迁规划》,全面统筹精准扶贫。2016年8月底,自治区政府印发《“十三五”易地扶贫搬迁规划》(以下简称《规划》)。根据《规划》,到2018年完成82060人易地扶贫搬迁,到2020年使移民生产生活条件得到明显改善,移民收入接近全区农民收入平均水平,与全区人民一道进入小康社会。根据《规划》,充分利用新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步推进的有利条件,把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略,进一步瞄准“一方水土养不起一方人”地区的建档立卡贫困人口,以脱贫致富为目标,以沿黄城市带和清水河城镇产业带为依托,创新投融资模式、组织方式和市场化扶持机制,打造全国易地扶贫搬迁样板省区。在搬迁过程中,统筹考虑水土资源、新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化等因素,将安置区选择在近水、沿路的地方,科学编制规划和实施方案。尊重贫困群众意愿,对不愿搬迁户,不强迫命令。同时,根据搬迁对象的多样化需求,积极探索市场化安置方式和扶持手段,鼓励引导搬迁对象自谋出路、自主创业。

  篇二:调研报告

  让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会,是我们党的庄严承诺,坚决打赢脱贫攻坚战,实现贫困县“摘帽”、贫困村“出列”、贫困户“越线”,是我县今年最重要的工作目标。作为班子的一员,我也担负的一定的脱贫攻坚工作任务,平时也很注重对相关理论和政策的学习。会前,我对理论中心组下发的《习近平总书记关于扶贫开发重要战略思想》的学习材料汇编,又进行了深入的学习,主要有两点感受:

  第一点感受,就是深切感受到习总书记坚定的人民立场和浓厚的爱民情怀

  全面建成小康社会,最艰巨、最繁重的任务在农村,特别是贫困地区农村。习总书记高度重视扶贫开发工作,十八大以来,视察过的贫困地区遍布全国各地,有关扶贫开发的讲话多达23次。习总书记多次指出,消除贫困、改善民生、实现全体人民共同富裕,是社会主义的本质要求,是我们党矢志不渝的奋斗目标;扶贫开发是我们第一个百年奋斗目标的重点工作,是最艰巨的任务;要发挥社会主义制度可以集中力量办大事的优势,把扶贫开发作为全党、全社会的共同责任,动员社会各方面力量共同向贫困宣战,形成扶贫开发工作强大合力;扶贫开发贵在精准,重在精准,成败之举在精准,要做到扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准,这都充分体现了习总书记坚定的人民立场和浓厚的爱民情怀。

  习总书记这种坚定的人民立场和浓厚爱民情怀,不是天生的,而是在长期的实践和经历中逐渐凝炼而成的。习近平总书记出身于革命家庭,受到严格的家风熏陶;16岁下乡,在陕北农村待了7年,当过大队书记,在我省的正定当我县委副书记、书记。习总书记在回忆陕北时的经历时就说过,“我当了7年农民,最大体会就是老百姓看干部就看实在不实在,老百姓就怕空洞无物、不干实事”;“上山下乡的经历,使我增进了对基层群众的感情。对于我们共产党人来说,老百姓是我们的衣食父母,我们必须牢记全心全意为人民服务的宗旨”。习近平在正定当县领导时,习惯和大家一起排队吃食堂大锅饭,一起蹲在树下吃饭聊天,总是骑着自行车往乡下跑,深入到老百姓当中拉家常、问寒暖,和群众打成一片。正是有着丰富的基层经历,才涵养出习总书记坚定的人民立场和浓厚的爱民情怀。

  我们在座的各位,大多也都出生在农村,成长在基层,现在职务升高了,条件改善了,但绝对不能忘本,绝不能脱离群众,更应该把改善人民群众生活作为我们肩上的第一责任。上级安排我们领导干部每季度都要到农村住三天村,我看非常好,也非常必要。我最近就到村里住了三天,深刻地感受到基层农民群众生活条件的艰苦,也真正听到了基层农民群众发自肺腑的心声。

  第二点感受,就是深刻意识到要为推进全县脱贫攻坚提供坚强的政治保证

  作为组织部长,我的主要职责,就是要以党建为引擎,以扶贫为统领,以发展为目标,以打赢精准脱贫攻坚战为抓手,将党的政治优势、组织优势转变为经济社会发展优势,为脱贫攻坚提供坚强的组织保证。

  一是要选好农村“两委”干部,增强凝聚能力。“火车跑得快,全靠车头带”。打赢脱贫攻坚战,必须建强一支能打硬仗善打胜仗的战斗队伍。我们要以这次农村“两委”换届为契机,把选优配强农村干部队伍,作为提升基层组织战斗力的关键环节。特别是要突破惯性思维,大力实施“六个一批”工程(从大学生村官中选用一批、从致富带头人中选拔一批、从机关干部和离职退休干部中选聘一批、从外出务工经商人员中引进一批、从复退军人中遴选一批、从乡科级非领导职务干部中下派一批),拓宽村干部选拔渠道,配齐配强村“两委”班子。坚持“因村派人、因人定村、人岗相适”的原则,从县直机关、事业单位中精准选派一批作风硬、工作能力强的干部到贫困村担任第一书记,开展驻村帮扶,实现所有有贫困人员的村派驻工作队全覆盖,帮助帮扶村理清思路、建强班子、找准路子,切实加快农村脱贫致富、科学发展的前进步伐。

  二是实施农村党员“素质提升”工程,增强领富能力。整合组织、农口、扶贫、商务、县社等部门资源,采取专题培训、外出考察、现场培训等方式,组织农村党员干部重点学习扶贫政策、电子商务、农技推广、党建业务等实用知识;围绕精准扶贫,开展农村实用人才专题培训,大力培养“土专家”、“田秀才”和新型职业农民;根据自身特长,给每名有能力、有实力的农村党员“量身定做”带头发展产业、技术指导、带领群众致富的个性化方案,大力培育选树“党员示范户”,全面提升农村致富带头人,特别是农村党员干部的政治素质和领富能力,切实把党的组织优势转化为扶贫优势、党建活力转化为攻坚实力,真正取得加强党的建设、助力脱贫攻坚的良好效果。

  篇三:调研报告

  作为分管扶贫工作领导,我始终把帮助贫困群众脱贫作为荣耀的使命,贯彻落实上级党委、政府关于脱贫攻坚的方面的决策部署,通过联系工作实际,自我剖析,深刻反思问题,本人对自身脱贫攻坚领域作风方面存在的问题和不足,有了更加深入的了解和认识。下面,就这些问题,我向大家做深刻剖析,请同志们给予批评指正。

  一、存在的问题和不足

  (一)思想认识上有所松动

  我从2016年提拔任副镇长就开始分管扶贫工作,现在已经两年多,从最开始激情满满、干劲十足,到现在被动消极没了创先争优意识,主要是思想认识上有了懈怠,觉得扶贫工作又苦又累,管的不好被追责的机会也大,做得越多也可能错得越多,在工作上开始追求“不求有功只求无过”。比如对待工作上遇到的难题,有时向主要领导和下属抱怨,而不是以积极的心态去克服,影响了其他工作人员的积极性。对2016年畔塘村易地搬迁的扫尾工作存在畏难情绪,一拖再拖,迟迟没有拿出方案得到解决,导致工程至今还没有验收。今年我镇没有拟退出村,县领导来镇里督导扶贫工作也没有去年频繁,于是我抓工作也抓得没那么紧了,导致我镇第一季度扶贫工作落实不到位,在全县各乡镇排名靠后。

  (二)政策执行上有所偏差

  虽然对每次上级安排部署的工作精神和文件内容我都会认真学习并及时传达至镇党委、政府和各村各工作队,但是在实际工作中,还是存在标准不严格,执行不到位的情况。对于一些村子对贫困人口识别标准上存在的疑虑,我没有好好进行指导和解答,将识别的责任交给村委和驻村干部,让他们在维护群众稳定的前提下根据本村实际情况自行选择判断标准。9月份,我所联系的岳溪村在省联点督导检查组检查过程中发现2例疑似漏评家庭。还有,对于上级的产业扶贫政策,我没有好好领会精髓,引导村委和农户发展特色产业,使村委和农户依然简单地委托合作社和公司间接帮扶。

  (三)工作创新上有待加强

  1、重安排部署轻督促落实。对脱贫攻坚工作虽然思想很重视,也经常进行安排强调,但督促跟踪不够,没有督紧督实,偶尔有时松时紧的现象。例如:今年我镇先后组织了4次村委干部大会、16次党政联席会、25次机关干部例会上专题安排精准脱贫工作,但全年组织业务人员下村组进行督查只有2次。

  2、重听取汇报轻现场检查。在办公室听取专干工作汇报多,到村尤其是到贫困户家中查看少,工作上有不实不深的现象。今年我12次深入到我所帮扶的贫困户之中,但对其他干部所帮扶贫困户帮扶工作开展情况暗访抽查少,导致了工作落实情况不了解。

  3、重提醒轻处罚。总是想镇、村干部工作辛苦、待遇不高,脱贫工作出现失误时,总是以提醒为主,有时甚至睁一只眼闭一只眼,导致工作进展不平衡。

  4、重明确分工轻协调配合。虽然对扶贫组内的成员做好了分工,但是由于协调和调度不够,一些组员只管自己这一亩三分地,不与其他部门人员沟通配合,甚至推诿扯皮,不能围绕脱贫攻坚大局谋篇布局,形不成攻坚合力,这些问题的存在,我都负有一定的责任。

  5、重一般帮扶轻因人施策。我镇还有贫困户表示对驻村工作队和帮扶责任人不满意;部分帮扶责任人未履行帮扶责任,帮扶措施不精准,缺乏针对性,入户走访只是为了完成走访次数。有的只注重当前能够脱贫越线的短、平、快的项目,缺乏真正长效脱贫的招数。对于这些问题,我为全镇脱贫攻坚工作的分管领导,虽然对帮扶工作如何做到精准也进行了经常性的思考,但还是与本镇、村、组、贫困结合不够,没有指导帮扶人员做到因户因人实策。

  二、问题原因剖析

  认真剖析问题产生的根源,虽然存在一定的客观原因,但主要是主观原因造成的,具体表现在以下几点:

  1、思想认识有偏差。没有完全从政治层面认清脱贫攻坚的极端重要性,对中央和省、市、县委相关文件和会议精神的学习不深入、不系统,政策掌握不透彻,情况掌握不准确。甚至片面认为脱贫任务仅靠政府兜底就能完成,在工作统筹、项目实施等方面,没有真正做到积极谋划、主动出击。

  2、宗旨意识树得不牢。对贫困户的呼声、疾苦、困难了解不够,为人民服务的宗旨意识有所淡化。下基层听取村组干部汇报的多,直接联系贫困户群众的少,没有解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题,造成服务贫困户群众的能力有所下降。因此,在研究解决一些矛盾和问题时,工作作风不够深入,没有从实际出发,没有从贫困户的所想、所需、所求出发。由工作中的问题反思思想作风方面存在的问题,一个深层次的原因,就是群众路线坚持得不够好,为人民服务宗旨观有所淡薄。

  3、工作落实有所放松。主要表现在:把握标准不够精准,工作督促不够到位,政策执行不够落地,没有打通“最后一公里”;产业扶贫龙头带动作用不强、与贫困农户利益联结不够紧密,教育扶贫政策措施不够落实,健康扶贫配套措施不够健全,贫困农户危房改造工作推进缺乏统筹,易地扶贫搬迁后扶工作跟不上;部分村基础设施和公共服务建设进展缓慢;非贫困村的贫困户帮扶力量薄弱。

  4、精力投入不够。由于分管工作较多,加上驻村和带组的压力,导致在精准脱贫上时间精力投入尚有差距,领导和工作力量倾斜不够。

  四、努力方向和整改措施

  增强发现和解决自身问题的能力是本次民主生活会的出发点和落脚点。针对查摆出来的问题,在今后的学习、工作和生活中,我将深入学习贯彻党的十九大精神以及习近平总书记系列重要讲话精神,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,践行忠诚干净担当,着力解决自身在脱贫攻坚作风方面存在的突出问题,把脱贫攻坚作为极为严肃、极为重大的政治任务,推动全镇脱贫攻坚各项工作部署落到实处,为打赢脱贫攻坚战,如期实现全镇脱贫攻坚任务作出应有的贡献。

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