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坚持党建引领,推动乡村振兴调研报告|生态文明乡村调研报告

  坚持党建引领,推动乡村振兴调研报告|生态文明乡村调研报告

  篇一:生态文明乡村调研报告

  推动实施乡村振兴战略,既是省委开展“大学习大调研大抓落实”活动的重要内容,也是杭州市委推进“百千万”活动常态化、制度化的重要落脚点。前段时间,杭州市“百千万”活动办调研组围绕党建引领乡村振兴主题,赴XX县XX乡开展了为期一周的蹲点调研。调研期间,共走访农户2559户,企业9家,开展宣讲6次,召开民情恳谈会、座谈会6次,梳理各类问题213个。调研组感到,XX乡是杭州偏远山区农村发展的一个缩影,具有较强的代表性。通过调研,我们对杭州市如何坚持党建引领、高质量推进乡村振兴战略有了更为深入的思考。

  一、XX乡基本现状

  XX乡是XX县最偏远的山区乡,也是全县经济实力最薄弱的乡。全乡总面积122.24平方公里,辖6个行政村,总人口10100余人,共有38个党组织,其中党委3个、党总支3个、党支部32个,党员592名。主要有四大特点:

  1.资源禀赋优势较足。绿水青山和民俗文化是XX乡最大的资源禀赋。境内拥有第四纪冰川遗址峡谷胜景,森林覆盖率达87.7%。三源、瑶溪等村被列入省级猕猴保护区,高凉亭、瑶溪等村被誉为森林氧吧村。这里茂林修竹、小桥流水,风景优美。XX乡曾是唐朝宝应年间昭德县治所在地,有深厚的文化底蕴,被誉为“浙江省民间文化艺术之乡”,XX绣花鞋被列入“浙江省非物质文化遗产”。

  2.经济发展水平偏低。由于地处偏远山区,经济发展水平较低,自2012年起,XX县取消了对XX乡的工业指标考核。乡村两级集体经济底子薄弱,2017年,乡财政总收入为634万元,只占全县的1.4%,其中地方财政收入仅为240万元,排名XX县末位。全乡6个行政村集体经济经营性收入普遍较差,村均仅为15万元左右。农民人均收入仅为全县平均数的70%左右。

  3.党建基础不断夯实。几年来,乡党委抓党建统领这个“牛鼻子”,持续深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,严格执行固定主题党日,注重落实农村基层党建“十抓十促”经验做法,农村基层党组织建设规范化程度不断提高。调研中,不少群众反映,“现在村里的党员真的和以前大不一样了,连电话都不用打就自觉回来参加主题党日活动了。”2016年,乡党委被评为杭州市先进基层党组织,2名村党支部书记被评为浙江省千名好支书。

  XX街道最大横距11.9公里、纵距9.5公里,总面积52.5平方公里。截至20XX年底,辖35个村改居社区、18个城市社区,总人口30万,户籍人口11.2万。20XX年,全街道一般公共预算收入达到18.96亿元;预计规模以上工业总产值完成249亿元。根据市、区要求,街道对党建引领城市基层治理有关问题进行了调研,现将有关情况报告如下:

  一、街道党组织建设现状(弘利教育)

  (一)组织设置情况

  XX街道党工委所辖基层党组织76个,其中:党委12个【社区党委8个,企业党委4个】,党总支31个【社区党总支18个、企业党总支3个、园区党总支3个、楼宇党总支1个、街道机关党总支1个、城区街道管委会党总支1个、企业服务中心党总支1个、教委办党总支1个、高校毕业生和退伍复员军人党总支1个、企事业单位退休人员党总支1个】,党支部33个【社区党支部9个、企业党支部20个、社会组织党支部1个、老干部党支部1个、保安大队党支部1个、党员教育管理中心党支部1个】。

  (二)党员情况(弘利教育)

  截至20XX年底,全街道共有党员6677名【女党员1722名】,其中:45岁及以上的党员3150名,占47.18%,46—59岁的党员1923名,占28.8%;60岁及以上的党员1604名,占24.02%;大专及以上文化程度的党员2677名,占40.09%;建国前入党的农村老党员1名,年龄89岁,党龄已有69个年头。

  (三)社区党组织现状

  目前,街道所辖35个村改居社区、18个城市社区居委会均建立了党组织。社区党组织是社区组织和社区工作的领导核心,在街道党工委领导下开展工作。

  1、基本任务是:

  (1)宣传和执行党的路线、方针、政策,宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议,充分发挥党员的先锋模范作用,积极创先争优,团结、组织党内外的干部和群众,努力完成本单位所担负的任务。

  (2)组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,学习党的路线、方针、政策和决议,学习党的基本知识,学习科学、文化、法律和业务知识。

  (3)对党员进行教育、管理、监督和服务,提高党员素质,坚定理想信念,增强党性,严格党的组织生活,开展批评和自我批评,维护和执行党的纪律,监督党员切实履行义务,保障党员的权利不受侵犯。加强和改进流动党员管理。

  (4)密切联系群众,经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见,维护群众的正当权利和利益,做好群众的思想政治工作。

  (5)充分发挥党员和群众的积极性创造性,发现、培养和推荐他们中间的优秀人才,鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智。

  (6)对要求入党的积极分子进行教育和培养,做好经常性的发展党员工作,重视在生产、工作第一线和青年中发展党员。

  (7)监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国家法律法规,严格遵守国家的财政经济法规和人事制度,不得侵占国家、集体和群众的利益。

  (8)教育党员和群众自觉抵制不良倾向,坚决同各种违纪违法行为作斗争。

  篇二:生态文明乡村调研报告

  省第十三次党代会报告强调“党的执政根基在基层,党的工作最坚实的力量支撑也在基层”,要“推动基层党组织建设全面进步、全面过硬”,“推动基层党组织在引领发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中彰显先进性”。沈渎村以基层党建引领基层社会治理创新,开展“三和”(和美家庭、和睦邻里、和谐沈渎)创建活动,真正体现了中国特色农村基层社会治理的基本规律,为创新农村基层社会治理,推进农村基层民主法治建设,农村基层党建落实全面从严治党要求,探索出了一条可复制推广的路子。

  沈渎村隶属金城镇,是一个城郊村,近年来随着城市化发展冲击和行政村人口构成变化,积累下了“矛盾多、环境差、人心散、发展慢”四大突出问题,社会矛盾激化,信访案件大量增加。2014年以来,沈渎村“两委”立足实际情况,积极开展“三和”创建,着力“建强党的基层的战斗堡垒”,以党总支建设引领全村各项工作,取得了显著成效,到201X年底,基本建成和谐社区,信访案件为零。沈渎的主要做法有:

  改变党员干部工作作风,树立良好形象。从转变党员干部工作作风入手,提出“向我看齐”口号,从作息时间、上班纪律、办公环境、待人接物,到每日计划、基层走访、工作日记、学习提升、环境巡查、矛盾纠纷化解等,要求群众看党员、党员看干部、干部看书记,党支部一班人带头在村干部中自省自查自纠,务实工作作风,并在全体党员、干部中开展纪律作风教育,组织党员定期学习“条例”“准则”,组织村干部进行工作述职、撰写心得体会,开展村干部廉洁自律自评自查,在群众面前树立想干事、能创业的良好形象。在此基础上,建立健全基层民主议事制度,创新民主议事方式。村“两委”把议定的重要工作安排均提交党员大会讨论,每项工程都按照大会通报、邀请党员和村民代表监督、汇总意见建议等程序来决策,做到“事情办不办,村民说了算”。

  以“三和”创建为抓手,广泛动员村民积极参与。成立村党总支书记任组长,村内企业、种养大户、其他群体代表为成员的领导小组。制定“三和”创建工作方案,建立健全党员干部和村民沟通机制、村内事务决策机制、村民合理利益的诉求机制、村民矛盾纠纷调解机制、重点人群援助机制等工作制度。具体做法有四个方面:一是村“两委”起草和讨论“三和”创建工作方案草案,再向党小组长、村民联组长通气,最后在党员大会、村民代表大会上表决通过,最大限度地集中群众智慧。二是及时把“三和”创建工作进度向党员大会汇报,组织创建成果验收并在村里向全体村民进行公示,让党员、村民监督。三是充分开发利用村内各类人才资源,开设“村民学校”“党员读书会”“村民讲坛”等,努力让村民有更多获得感。四是评选“和美家庭”和“和睦邻里”。

  党的领导是中国特色社会主义的最大优势,8900余万党员是我国社会治理的中流砥柱。推进国家治理体系和治理能力现代化,尤其是推进基层社会治理体系治理能力现代化必须发挥最大优势、依靠中流砥柱。

  XX作为改革开放的前沿,也是社会矛盾的先发早发地区,先于内地欠发达地区接受新形势下各种社会矛盾风险的挑战与考验。近年来,XX多地的党委政府和工作部门,在应对风险与挑战过程中,探索坚持党建引领,带动基层社会治理现代化之路,取得了成功经验和典型样板。但遗撼的是,诸多典型经验重复着“猴子掰玉米”的故事,“盆景多,风景少”,抓的时候轰轰烈烈,抓过以后没有推开,不仅省域范围内,不少经验甚至“不出镇街”。究其原因,有的是经验本身属于硬性培植的结果,不具科学性;有的是经验繁琐复杂,缺乏操作性;有的是大成本投入,难以学习复制等。

  近期,我们在省委党校的组织下,对基层党建与社会治理工作抓得比较好,走在全省乃至全国前列的几个地区进行了实地调研,尤其对诸暨市的“枫桥经验”、浦江县的“郑家坞样本”、宁波北仑区的“金葵花党建”模式进行了分析研究。这些地区的基层社会工作取得了突出成就,治安秩序良好、人居环境美好、干群关系密切、人文关系和谐,群众的安全感、幸福感、获得感达到90%以上。

  追根溯源,我们发现这些基层治理成效好的根本原因,是党建工作都抓得好,基层组织战斗力强。对此,我们对党建引领基层治理进行了系统梳理,意在探寻党建引领社会治理规律性的内涵,在此基础上化繁为简,探寻党建引领基层社会治理的基本路径与规律性特征,为推动“盆景”形成“风景”作一些有益探索。

  一、建强战斗堡垒,是党建引领基层社会治理的根本保证

  习近平总书记在党的十九大报告中指出“党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。”党的基层组织是基层社会治理的“龙头”与核心。在社会治理工作中,基层党组织承担着政治领导、思想引导、组织保障与表率示范等责任,其在社会治理中的作用是决定性的,支部强则形成有效治理和良好秩序。相反,支部弱则基层社会事务无人问津、村居环境脏乱差、治安案事件与安全生产事故多发高发。优秀的党组织是坚强的战斗堡垒,能够有力有效地带领群众发展致富,带领群众运用德治、法治、自治三结合的方法维护社会安定有序。“枫桥经验”的发源地-----诸暨市枫桥镇就提出“群众看干部、干部看支部,支部想想头、群众有甜头,党员走前头、大家有奔头”。从基层党组织的实际情况看,建强战斗堡垒,必须解决不在位、不团结、不公正、不担当、不作为等“五不”问题。浦江县郑家坞镇持续开展“三全党建”活动,即全科干部、全面过硬,全责书记、全面履职,全心党员、全责服务,全面建强战斗堡垒,为基层社会治理提供坚强组织保障。为解决不在位的问题,他们在基层换届选举时即设定刚性门槛,不能做到全时在位的不能参加村“两委”选举。

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