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河湖“清四乱”专项行动方案|县水利局基本情况报告

2019-11-29 16:16:42 来源网站:巴哥网 本文移动端:河湖“清四乱”专项行动方案|县水利局基本情况报告

  河湖“清四乱”专项行动方案|县水利局基本情况报告

  篇一:县水利局基本情况报告

  一、行动目标

  全面摸清和清理整治全市河湖管理范围内“乱占、乱采、乱堆、乱建”等“四乱”突出问题,发现一处、清理一处、销号一处。在“清四乱”专项行动基础上,建立健全河湖管理保护长效机制。

  二、行动范围

  “清四乱”专项行动重点范围为流域面积1000平方公里以上河流、水面面积1平方公里以上湖泊。其他河湖,各地也应参照本方案精神推进开展。

  三、清理整治主要内容

  以《水法》《防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》《xx省河道管理条例》等法律法规和《xx年全市河长制湖长制工作安排意见》《xx省河湖“清四乱”专项行动方案》为依据,对全市河湖管理范围内“四乱”问题进行清理整治。其中:

  乱占主要包括:围垦湖泊;未依法经省级以上人民政府批准围垦河道;非法侵占水域、滩地;种植阻碍行洪的林木及高秆作物。

  乱采主要包括:未经许可在河道管理范围内采砂,不按许可要求采砂,在禁采区、禁采期采砂;未经批准在河道管理范围内取土。

  乱堆主要包括:河湖管理范围内乱扔乱堆垃圾;倾倒、填埋、贮存、堆放固体废弃物;弃置、堆放阻碍行洪的物体。

  乱建主要包括:水域岸线长期占而不用、多占少用、滥占滥用;未经许可和不按许可要求建设涉河项目;河道管理范围内修建未经许可的阻碍行洪建筑物、构筑物。

  四、组织实施

  按照中央和省、市全面推行河长制湖长制要求和国家、省相关法律法规规定,各级人民政府按属地管理原则承担本地河湖管理保护责任。各县(市)区级河长湖长是做好本次河湖“清四乱”专项行动的第一责任人,具体负责牵头组织本次专项行动开展。各级政府和责任河长湖长要统领公安、水利、环保、国土、林业、交通、农业、住建等有关部门开展好本行政区域内的河湖“清四乱”专项行动。

  五、清理整治标准与时限

  (一)清理整治“乱占”。

  1.围湖造地、围湖造田:按照国家规定的防洪标准xx年5月底前退地还湖、退田还湖,并将违法建设的土堤、矮围等清除至原状高程,拆除地面建筑物、构筑物,取缔相关非法经济活动。

  2.非法围垦河道:xx年5月底前拆除违法占用河道及其滩地建设的围堤、护岸、阻水道路、拦河坝等,铲平推高的滩地,恢复河道原状。

  3.对于河湖管理范围内违法挖筑的鱼塘、设量的拦河渔具、种植的碍洪林木xx年5月底前全面清除,河道内高秆作物xx年春耕前全面禁种,恢复河道行洪能力。

  4.对于河道管理范围内束窄河道、影响行洪安全和水生态、水环境的各类经济活动,xx年4月底前应清理整治并恢复河道原状。

  (二)清理整治“乱采”。

  1.始终保持打击非法采砂的高压态势,全面加强日常监管巡查,确保采砂秩序总体可控。始终保持河道管理范围内大型采砂船大规模未经许可的偷采盗采绝迹,零星、分散的小规模偷采盗采做到露头就打。

  2.严格落实采砂管理责任制。存在采砂的河段,其村级河长负有发现问题并上报责任,乡级河长负有立即制止非法采砂行为并上报责任,县级河长负有依法制止并管控非法采砂行为责任。各级水利、国土、环保、公安等部门主要负责人按照相关职责负有行业监管责任。各地要结合本地实际,逐河段明确本地河道采砂监管的具体政府责任人、主管部门责任人和管理单位责任人。

  3.按照《水法》要求,自xx年起,各地编制河道采砂五年规划后,要将规划确定每个河段的禁采区、禁采期以及可采区、年度控制采量、许可船只机具数量等内容向社会公告。

  4.自xx年起,各地除需按相关规定严格管控许可采砂行为外,还必须按照省里要求,建立机制、落实人员,对辖区内许可采砂场实行“旁站式监理”,坚决严禁许可砂场超范围开采、超采量开采、超配机械船只开采、超功率开采、超时间开采。

  5.紧盯管好采砂业主、采砂船只和堆砂场。对非法采砂业主,必须依法依规处罚到位,情节严重、触犯刑律的,坚决移交司法机关追究刑事责任;对非法采砂船只,落实属地管理措施,坚决清出河道管理范围;坚决禁止一切采砂行为在河道内堆放砂石、设立管理房屋或其他建筑,现有河道内砂堆、采砂管理房应在xx年2月底前全面清出河道。

  为了认真贯彻《水利部办公厅关于全国河湖“清四乱”专项行动》文件精神,全面落实《自治区水利厅关于开展全区河湖“清四乱”专项行动通知》要求,进一步巩固“清河专项行动”成效,加强河湖管理保护,维护河湖健康生命,切实推动河湖长制工作取得实效,特制定本工作方案。

  一、专项行动目标

  在开展清河专项行动的基础上 ,进一步摸清县级22条河湖沟库范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”突出问题,严厉打击各类违法违规行为,加强水环境管理,防治水污染,保护水资源,呵护水生态,促进县级22条重点河湖沟库的卫生状况进一步好转,水体环境明显改善,不断建立健全河湖管理保护的长效机制,逐步实现河畅、水清、岸绿、景美的生态目标。

  二、工作内容及任务分工

  (一)专项行动工作内容

  “清四乱”专项行动范围为纳入县级重点河湖管理保护的22条河湖库沟。乱占整治内容为围垦湖泊;未依法经政府批准围垦河道;非法侵占水域、滩地;种植阻碍行洪的林木及作物。乱采整治内容为河湖非法采砂石、取土。乱堆整治内容为河湖管理范围内乱扔乱堆垃圾;倾倒、填埋、贮存、堆放固体废物;弃置、堆放阻碍行洪的物体。乱建整治内容为河湖水域岸线长期占而不用、多占少用、滥占滥用;违法违规建设涉河项目;河道管理范围内修建阻碍行洪的建筑物、构筑物。

  (二)工作任务

  1.以《水法》《防洪法》《河道管理条例》等法律法规以及中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》《宁夏回族自治区全面推行河长制工作方案》等重要文件为依据,对全县河湖管理范围内违法违规围垦、侵占河湖水域岸线行为采取联合执法方式,严厉打击并清退,恢复河湖生态。

  2.成立以国土、公安、水务、环保等部门组成的工作组,对采砂企业进行全部清退,并采取24小时无间隔连续巡查执法,有效遏制非法采砂采石、取土等行为,保护生态植被。

  3.重点查处河湖管理范围内岸上垃圾、固体废物堆放、弃置、堆放阻碍行洪的物体等问题,发现一处取缔一处。加大河道保洁力度,进一步落实保洁责任,细化保洁标准,加强河道保洁考核督查,建立河道保洁常态化督促检查和定期通报排名机制。加强打捞、上岸、堆放处理全过程管控,上岸垃圾要按规定地点堆放,严禁乱堆乱放,实现河面无漂浮废弃物、河中无障碍、河岸无垃圾、河道打捞物日产日清的目标。并加大宣传教育引导力度,提高全民爱河护河意识,保障河湖清洁。

  4.认真巡查梳理河湖沿岸乱建现象,对乱建圈舍等挤占河(湖)岸线的违章建筑,逐一进行拆除,保障河岸畅通。

  三、实施步骤及时间安排

  加强河湖库沟保护管理是一项长期而艰巨的任务,2018年7月20日至2019年7月20日在全县范围内集中统一实施“清四乱”专项行动,解决全县22条河湖沟库管理、防治水污染、保护水环境方面积疾多年、久拖未除的重点难点问题。“清四乱”专项行动包括摸底调查、集中整治、巩固提升三个阶段。

  (一)摸底调查阶段(2018年7月20日~2018年9月20日)

  按照属地管理的原则,各乡镇、各责任单位要进行仔细摸排调查,全面查清河湖“四乱”问题,并逐河逐湖建立问题清单台账,对发现的违法违规问题及时销号处理,做到边查边改,及时发现、及时清理整治。各乡镇各责任单位将落实情况于每月20日上报县河长办。

  (二)集中整治阶段(2018年9月21日~2019年5月31日)

  针对调查摸底发现的问题,各乡镇各责任单位逐项细化明确清理整治目标任务、具体措施、部门分工、责任要求和进度安排,对照问题清单建立销号制度,确保问题清理整治到位。同时,对专项行动期间群众反映强烈或媒体曝光的河湖其他违法违规问题,要纳入专项行动整治范围进行整治。2019年5月底前基本完成集中清理整治。

  (三)巩固提升阶段(2019年6月1日~7月20日)

  对“清四乱”专项行动实施情况开展全面核查,重点核查漏查漏报、清理整治不到位、整治后出现反弹等问题。对核查时仍存在的涉河湖违法违规行为,坚决依法整治。

  以“清四乱”专项行动为契机,按照全面推行河湖长制工作要求,进一步落实党政领导负责制为核心的河湖管理保护责任体系,落实属地管理责任。建立河湖巡查、保洁、执法等日常管理制度,落实河湖管理保护责任主体、人员、设备和经费,建立完善流域统筹协调和上下游、左右岸联防联控机制,建立健全河湖管理保护长效机制。

  四、工作要求

  (一)加强组织领导。“清四乱”专项行动范围广、任务重、时间紧、要求高,各乡镇各部门务必高度重视,加强组织领导,强化责任担当,采取有效措施扎实开展工作。各级河长要切实发挥领导作用,牵头组织对责任河湖“四乱”等突出问题依法进行清理整治,协调解决重大问题。

  (二)深入排查问题。各乡镇各责任单位要全面细致摸底调查,做到横向到边、纵向到底,信息完整、问题准确,不留空白、不留死角,特别是对发现的“四乱”问题不得漏报瞒报,及时发现问题,及时清理整治,要边查边改。

  (三)严厉打击违法违规行为。公安、水务、环保、国土等相关责任单位要充分结合正在开展的“清水畅河净源”专项行动,开展联合执法行动,严厉打击涉河湖沟库违法违规行为,逐步建立健全完善的联合执法长效机制。

  (四)加大督查力度。县两办督查室联合县河长办要加强对“清四乱”推进情况的督促检查力度,对工作推进缓慢、实施不力的单位进行通报批评,并责令及时整改,对不落实整改的要纳入全县河长制考核工作中,对主要责任人问效问责,促进专项行动工作有效落实。

  (五)抓好长效管理。要充分发挥各级河长统筹协调和责任部门的专职作用,切实落实河长巡河职责,强化河湖日常巡查保洁,落实县、乡、村河长巡河多部门联合执法工作机制,加强河湖水域日常保护管理与监督检查,确保通过“清四乱”行动彻底整治河湖管理中存在的违法违规现象,达到良好的整治效果,促进县域内河湖健康生命和永续利用。

  篇二:县水利局基本情况报告

  一、专项行动范围

  按照省、市区文件精神,本次××镇“清四乱”专项行动范围为××河(××段)、××河。其他河流和山塘,由镇级河长、镇级各责任单位、各村参照本文件精神自行组织开展。

  二、专项行动目标

  全面摸清和清理整治河湖管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”突出问题,发现一处、登记一处、清理一处、销号一处。××年年底前“清四乱”专项行动见到明显成效, ××年7月10日前全面完成专项行动任务,河湖面貌明显改善。在专项行动基础上,不断建立健全河湖管理保护长效机制。

  三、清理整治主要内容

  根据上级法律法规,以及中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》等重要文件为依据,对河湖管理范围内“四乱”问题进行清理整治。

  乱占主要包括:围垦湖泊;未依法经省级以上人民政府批准围垦河道;非法侵占水域、滩地;种植阻碍行洪的林木及高杆作物。

  乱采主要包括:河湖非法采砂、取土。

  乱堆主要包括:河湖管理范围内乱扔乱堆垃圾;倾倒、填埋、贮存、堆放固体废物;弃置、堆放阻碍行洪的物体。

  乱建主要包括:河湖水域岸线长期占而不用、多占少用、滥占滥用;违法违规建设涉河项目;河道管理范围内修建阻碍行洪的建筑物、构筑物。

  四、组织实施

  镇人民政府成立“清四乱”专项整治工作领导小组,由镇人民政府镇长龙海斌任组长,镇党委委员左乾顺担任常委副组长。水利、国土、安监、村建、农业、林业、工商、整治为成员单位,下设办公室在镇河长办。镇河长办在镇人民政府领导下,在镇级河长组织下,督促本行政区城“清四乱”专项行动的实施,协调有关部门分工协作、共同推进,确保专项行动达到预期效果。

  按照属地管理原则,河长制镇级责任单位配合各村镇全面开展落实“清四乱”工作,对工作开展过程中发现的问题,能够及时解决的,立即解决;不能及时解决,且存在一定难度的报请镇级河长,组织召开联席会议解决。

  五、行动步骤和进度安排

  “清四乱”专项行动包括摸底调查、集中整治、巩固提升三个阶段,××年8月份开始, ××年7月19日全面完成。

  (一)调查摸底(××年7月20日一9月20日)

  以各村为单元开展地毯式排查,全面查清河湖“四乱”问题,逐河逐湖建立问题清单。在调查摸底阶段,对发现的违法违规问题要做到边查边改,及时发现、及时清理整治。

  (二)集中整治(××年9月21日一-××年5月31日)

  针对调查摸底发现的问题,逐项细化明确清理整治目标任务、具体措施、部门分工、责任要求和进度安排,确保问题清理整治到位。同时,对专项行动期间群众反映强烈或媒体曝光的河湖其他违法违规问题,应主动纳入专项行动整治范围。××年5月底前基本完成集中清理整治。

  (三)巩固提升(××年6月1日一7月19日)

  镇河长办将对“清四乱”专项行动实施情况开展全面核查,重点核查漏查漏报、清理整治不到位、整治后出现反弹等问题。对核查时仍存在的涉河湖违法违规行为,坚决依法整治。责令限期完成。

  六、工作要求

  (一)务必高度重视。“清四乱”专项行动范围广、任务重、时间紧、要求高,各村、各镇级责任单位务必高度重视,加强组织领导,强化责任担当,采取有效措施扎实开展工作。镇、村级河长对责任河流、河段清理整治负总责,承担总督导、总调度职责;加强组织协调,履行河湖水源岸线管理职责;各镇级责任部门按照职责分工,依法采取措施,落实整治任务,整治工作将纳入河长制年度考核。

  (二)深入排查问题。各村、镇级责任单位要全面细致摸底调查,做到细致到位,立查立治,信息完整、问题准确,不留空白、不留死角,特别是对发现的“四乱”问题不得隐瞒不报。

  (三)加强协同联动。各村、镇级责任单位要依托河长制平台,加强部门协调联动,形成工作合力。对于跨村河湖,相关地方要积极主动对接,可按照下游协调上游、左岸协调右岸,湖泊水城面积大的协调水城面积小的原则,协同开展跨界水域专项行动。

  为贯彻落实《X省集中整治河湖突出问题行动方案》(省总河湖长令第1号)要求,深入开展全县河湖管理范围内“清四乱”专项行动,维护河湖健康生命,确保河湖“清四乱”全覆盖,推动河湖长制工作取得实效,特制定本行动方案。

  一、总体要求和目标

  根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》《X省河道管理条例》等法律法规,认真贯彻落实水利部和省市有关会议精神及《关于推进河湖长制从“有名”到“有实”的实施意见》《X省集中整治河湖突出问题行动方案》要求,全面落实河湖长制,全力完成河湖“四乱”问题清理整治任务阶段性目标。

  坚持问题导向,摸清全县所有河湖乱占、乱采、乱堆、乱建“四乱”突出问题,逐一问题制定整治措施,强化各乡镇场主体责任和行业部门监管责任,依法依规、统筹推进,彻底解决存在的河湖“四乱”问题,力争X年末还河湖一个干净、整洁的空间,实现“水清、岸绿、河畅、景美”的总体目标。

  二、专项行动内容及清理整治标准

  县域3条河段及92个1平方公里以上湖泡、12条渠道、349个1平方公里以下湖泡坑塘全部纳入“清四乱”专项行动范围,问题认定和清理整治标准严格按照《X省集中整治河湖突出问题行动方案》有关要求执行。

  1.清理“乱占”。乱占是指围垦河湖、非法侵占水域、滩地的行为。清理整治标准:对于围垦河湖,要限期拆除围堤,恢复原状,有计划地退耕还河、还湖;对于在河湖上非法设置拦河渔具和围坝的、非法挖筑鱼池的,要限期拆除,恢复原状;对于在行洪滩地上种植玉米等高秆作物的,应及时进行制止,可以改种水稻、豆类等低秆作物,对于已经耕种的,应及时清除,恢复河道行洪能力;对于在河道管理范围内种植树木的,限期清除障碍,恢复河道行洪能力。此外,我县嫩江私设围堤围垦河道,已作为“乱占”突出问题,纳入《X省自然生态保护存在突出问题专项整治工作总体方案》,X年需重点完成39条围堤清障任务。

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