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2019年法治政府建设工作开展情况自检自查报告|法治政府建设自查报告

  2019年法治政府建设工作开展情况自检自查报告|法治政府建设自查报告

  篇一:自检自查报告

  2019年以来,xx区城市管理综合行政执法局法治政府建设工作在区委、区政府的正确领导和法制办的业务指导下,认真贯彻落实国家的政策方针,坚持以依法行政为核心,以普法教育为先导,以制度建设为保障,以强化执法监督为手段,不断推进我局法治政府建设工作的法制化、程序化和规范化,确保了城市管理工作的稳步好转。现将我局法治政府建设工作进展情况汇报如下:

  一、建立行政执法全过程记录制度工作情况 执法记录仪配备情况 xx区综合行政执法大队,现已经购置单机执法记录仪x台,配发各街道执法中队x台,大队领导、机关各相关科、室使用x台。 制定执法全过程记录制度实施方案 根据《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《法治政府建设实施纲要》和国家住建部、云南省住建厅关于推行执法全过程记录制度试点工作的具体部署,按照《昆明市城市管理综合行政执法局推行执法全过程记录制度试点实施方案》,坚持“依法有序、科学规范、便捷高效”的原则、“放管服”改革要求和试点内容的规定,制定《xx区城市管理综合行政执法局推行执法全过程记录制度实施方案》。着力于规范文字记录、推行音像记录、提高信息化水平、强化记录实效四个重点,严明推行执法全过程记录制度任务分工,严肃责任领导、牵头单位、责任单位和责任人,严格按照市级部门推行执法全过程记录制度阶段任务,进一步明确细化推行工作时限和任务。

  扎实开展检查督察 根据实施方案的要求,区综合行政执法大队督察中队对各中队现有执法记录工作的现状和执法记录仪、视频音频设备使用管理情况进行检查督查,同时也对各中队推行执法全过程记录制度工作进行督查指导。要求各中队要依法规范和加强综合执法工作的自查督促力度,全面落实责任,促进执法人员严格依法行政,加强文明执法。 全面开展执法全过程记录制度工作 根据《昆明市城市管理综合行政执法局推行执法全过程记录制度试点实施方案》和《xx区城市管理综合行政执法局推行执法全过程记录制度实施方案》,各中队充分利用早点名,要求各组执法队伍佩带执法记录仪,晚讲评时总结使用执法记录仪情况,通过早晚督促督察,各中队全面着手开展执法全过程记录、“一人一档、一案一档、分时分类”存储制度工作。

  二、重大行政执法决定法制审核工作进展情况 我局严格落实重大执法决定法制审核程序,坚决落实法治审核工作责任,规范法制审核主体,设立行政执法管理监督科作为本部门法制审核机构,配备整治素质高、业务能力强,具备法律专业背景及有丰富经验的人员担任法制审核工作。 根据《云南省重大行政执法决定法制审核办法》,制定《xx区城市管理综合行政执法局重大行政执法决定法制审核办法》,规定:重大行政执法决定以我局名义作出的,由局属承办案件的行政执法单位在案件调查终结后5个工作日内,送行政执法管理监督科进行审核。行政执法管理监督科审核后,xx区城市管理综合行政执法局依照法定程序作出决定。情况紧急,需要立即作出重大行政执法决定的,应当于决定作出后补办法制审核手续。行政执法管理监督科在收到重大行政执法决定送审材料后,应当在 5 个工作日内审核完毕。案件复杂的,经分管领导批准可以延长3个工作日。行政执法管理监督科审核后,制作《重大行政执法决定法制审核意见书》一式三份,一份报送本机关分管领导,一份连同案件材料回复承办案件的执法机构,一份存档。由此细化了法制审核流程,为法制审核工作提供制度保障。

  2019年度,区综合行政执法大队上报重大行政执法案卷19宗,区城管局行政执法管理监督科作为法制审核机构,认真履行审核主体职责,在收到重大行政执法决定送审材料后的5个工作日内审核完毕,按时按质按量完成法治审核工作。

  三、推行行政执法公示制度工作情况 一是配合做好行政执法监督网络平台建设工作,借助昆明市市场主体信用信息监管服务平台,建立市场主体名录库,录入9家市场主体到系统中以备抽查;建立执法人员名录库,录入执法人员x人,以备随机抽取。录入从20XX年10月开始的涉企行政处罚案件共计46件。二是根据省、市、区的相关要求,安排专人负责,组织开展云南政务服务平台行政职权事项录入工作。依法公开执法案件主体信息、事项名称、设定依据、权限划分和行使内容、权力更新类型、处罚对象、案件来源、办理时间、办理地点、办理流程、处罚结果、咨询和监督方式等信息。截止目前为止,我局已录入其他行政权力4项、项行政许可1项,行政处罚154项并核查完毕。三是配合做好云南省行政执法证件管理系统和行政执法人员网上考试系统运行工作,共完善执法人员信息x人。

  根据州深入推进依法行政加快建设法治政府工作领导小组办公室《关于报送2019年上半年法治政府建设工作总结的通知》要求,现将我局2019年上半年法治政府建设情况汇报如下:

  一、基本情况

  为认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2019-2020年)》、《xx法治政府建设实施方案》和《xx2019年法治政府建设工作要点》精神,抓好法治政府建设部署落实工作。我局召开局领导班子依法行政工作会议,对推进依法行政和法治政府建设工作作出具体部署,同时,印发了《xx水利局2019年法治政府建设工作要点》和《xx水利局2019年法治政府建设工作要点任务台账》。对2019年我局政府法治政府工作任务进行了分解,明确了责任单位(科室)。各单位(科室)根据职责分工承担并履行好本单位(科室)法治政府建设工作任务,制定工作计划和落实方案,明确具体任务措施、时间进度安排和可检验成果,力争我局2019年法治政府建设工作取得新成效。

  二、2019年上半年法治政府建设成效显着

  (一) 深入推进“双随机一公开”工作。为全面推行“双随机一公开”监管模式,结合我局权力清单、责任清单,梳理了我局随机抽查事项,形成了随机抽查事项清单共8项,其中:行政检查5项,行政监督3项。

  (二)大办推进政务公开。根据州委、州政府关于推进政务公开的要求和部署,我局高度重视政府信息公开工作,成立了以局长任组长、副局长任副组长、各科室负责人任成员的信息化工作领导小组和政务公开工作领导小组,领导小组办公室负责具体工作,并落实专人负责信息公开网站的维护和信息的发布等工作。

  (三)依法履行政府职能。为切实提升服务效能,建设服务型机关。我局认真执行依法行政,依规开展行政审批,将我局行政审批进驻州政府行政服务中心窗口,集中办理。对所有行政审批项目依法依规按审批权限、范围、程序、条件、时限等进行审批,使全部审批事项在法定的时间范围内完成。并将全部行政审批事项通过xx水利局网站向社会公布。

  xx县辖xx镇xx乡、xx个村、xx个社区,总人口xx万人。县委、政府认真贯彻中央和省委、市委对法治政府建设的各项部署要求,坚持以人民为中心的发展理念,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,始终坚持党对法治建设政府工作的绝对领导,围绕全县中心工作,突出重点,强化措施,深入推进法治政府建设工作,为全县实施整县脱贫攻坚战营造了良好的法治环境,xx县被中共xx市委全面推进依法治市领导小组向省上推荐为全省“七五普法”中期考评先进县(已公示)。

  一、提高站位,强化法治建设组织保障。法治政府建设是“四个全面”战略布局的重要组成部分,县委、政府为扎实推进全县全面依法治县和法治政府建设工作,一是认真贯彻执行党的十九大和十九届二中、三中全会关于法治政府建设的新部署、新要求,牢固树立“四个意识”,筹划成立中共xx县委全面依法治县委员会,坚持县委常委会、政府常务会会前学法制度,县委常委会、政府常务会每季度定期研究法治建设工作。二是组织“关键少数”和党员干部深入学习领会中央全面依法治国委员会第一次会议精神和《中国共产党政法工作条例》,立足实际,紧紧围绕县委全面推进依法治县、加快法治xx县建设的总体部署,对依法治县、依法执政、依法行政、司法公正统筹谋划,以深入推进“七五”普法为出发点,创新开展“阳光司法”,突出依法治理、公正司法,把党的领导有效落实到了法治建设的全过程和各个方面。三是县委书记和其他四大班子主要领导、副县级领导干部还带头开展以宪法为核心的学习辅导宣讲,示范带动,教育引导干部群众凝聚法治建设共识,推动“法治xx县”建设始终沿着正确方向前进。

  二、深化教育,筑牢法治建设社会基础。全力推动“谁执法谁普法”责任制落实,坚持以“法律八进”活动为切入点,紧紧围绕宪法等重点普法内容,制定单位普法清单,在重点人群普法宣传教育上下功夫,提升了广大群众在民主法治、司法公正等方面的增长需求。

  (一)创新宣传教育方式。积极适应新媒体时代发展需求,拓展“互联网+普法”新阵地,建立微信公众号、新浪微博,向群众传递与之息息相关的法律和生活生产知识,多角度、全方位开展法律知识解读,基本形成了以政法系统新媒体为核心,各乡镇、各责任单位为成员的xx县法治建设微媒体矩阵。其中xxxx县司法微博微信影响力、服务力等综合实力不断上升。2018年4月被中国信息化研究与促进网评为“2017年中国优秀政法新媒体”,多次被省市县评为微媒体运用先进单位,创新和丰富了法治宣传形式。全面落实“一村(居)一法律顾问”工作,全县26名律师和省司法厅安排支持的经天地律师事务所24名律师与全县259个村(居)签订了法律顾问协议书,律师通过定期进村或日常在线为群众开展法律服务工作。先后自拍自演推出了《樱桃红了》、《樱桃红了2-为了谁》、《远航的梦》、《使命》等四部法治微电影,被国家、省、市等多家政法网络新媒体推送,法治影响力得到全面提升。

  (二)夯实法治教育平台。一是开展了法治宣传教育培训基地创建,在城区和乡镇街道建立法治宣传长廊、法治宣传一条街、法治文化广场、法治宣传壁(牌),让人民群众在生产生活中感受法治氛围,接受法治教育。先后建立了法治宣传长廊17处,法治宣传一条街18处,法治文化广场92个,法治宣传牌(壁)259个,青少年法治教育示范基地20个、维权岗(站)2个。二是广泛开展“法律八进”宣传活动,抽调各行业法律骨干组建了法治宣讲团,日常巡回在乡镇、农村、社区、学校、企业等场所开展法律知识讲座,并与驻地高校xx师范高等专科学校联合办学,强化高校学生社会法治实践活动,目前已覆盖了全县中小学、重点企业和部分村社区。三是以开展主题活动为重点,为推动法治宣传向纵深发展,在“国家宪法日”、“禁毒日”、“消费者权益保护日”、“安全生产宣传活月”、“世界环境日”等开展法治宣传活动。先后开展集中宣传活动50余次,发放宣传资料4万余份,现场解答法律咨询800余人次,提供法律援助160余件,无偿帮助当事人挽回经济损失1200余万元。

  (三)突出重点人群学法。一是认真贯彻省、市、县《关于完善国家工作人员学法用法制度的实施意见》要求,以领导干部学法用法为重点,在各级党委(党组)建立了中心组学法制度,县人大严格坚持领导干部任前宪法宣誓制度,县纪委监委建立了领导干部任职前廉政法律知识考试制度,干部职工学法守法用法考试考评常态化坚持,全县领导干部依法执政、依法行政和依法决策的意识和能力明显增强。特别是在新修正的宪法宣传学习中,县委常委会第一时间组织学习,县委书记带头在县委办、宋坪乡等单位和乡镇宣讲宪法,组织全县县级领导干部到分管联系部门宣讲学习,迅速在全县掀起了新宪法学习热潮,开展以宪法为核心的法律讲座(培训班)120余场次,参训领导干部1200余人次。二是突出抓好青少年普法教育,在全县各中小学校全面开展了“法治校园行”活动,组织法律服务者、法治副校长、普法讲师团成员深入到全县各中小学开展法律宣讲活动80余场次,赠送普法书籍1.5万余册,受教育师生达3万余人。其中作为省直对口帮扶我县精准扶贫的组长单位省司法厅,多次组织法律服务人员举办模拟法庭活动、教师法律讲座等普法宣传教育活动,特色明显、富有成效,为全县法治建设作出了示范引领。三是高度重视农村干部群众学法用法,积极开展了“法律进乡村”活动,利用群众集会、街市逢集、党员冬训等有利时机举办乡村法治讲座和集中法治宣传活动120余场次,组织编印发放普法宣传教育读本6万余册,农家书屋开设普法宣传专柜,为农村干部群众日常学法用法提供了便利。

  三、依法行政,全力提升行政执法水平。我县依法行政工作以深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动为契机,持续转改作风,狠抓制度落实,强化行政监督,深化行政执法责任制,全力提升了依法行政能力和水平。

  (一)完善依法行政制度规范。一是完善各级党委常委会议事规则,重新修订完善了《xx县人民政府议事规则》和《xx县人民政府重大行政决策程序规定》,邀请政府法律专家咨询委员会咨询委员参与政府重大决策,在重大决策方面提请咨询委员进行论证,建立了法律专家咨询委员参与政府重大事项决策长效制度。二是在全县各乡镇、政府各部门全面推行了法律顾问制度,县政府、住建局、国土局、棚改办等各行政执法部门以及祁连山水泥有限公司、城昌建筑公司等县域重点企业和城郊各乡镇政府等均聘请了法律顾问,建立了重大决策和重要行政措施集体研究决定、听证、公开征求意见、合法性审查等工作机制。三是对党内法规和规范性文件进行集中统一清理规范,统筹全年文件制发工作,严格控制临时性发文项目。每季度向市委办公室统一报送文件制发情况,有重要法规文件出台及时向上级主管单位报备,严把规范性文件的政治关、导向关、法规关、程序关,基本消除了“红头文件”违法违规现象。

  (二)严格备案审查规范行文。一是在全县推行了行政规范性文件“三统一”(统一登记、统一编号、统一发布)制度。要求各部门在规范性文件报备时严格依照提交起草说明、法律依据、审查报告、正式文本及电子文本,提交法律咨询委员会进行合法性审查。对审查的规范性文件均报送县政府和县人大备案,全年共审查规范性文件15件,完善报备手续15件,政府重大具体行政行为依法审核率达到了100%,规范性文件依法报备率达到了100%。二是按照《甘肃省行政规范性文件管理办法》及《xx县人民政府办公室关于实行规范性文件“三统一”制度的通知》要求,对全县各行政执法单位制定的规范性文件进行了集中清理,对继续有效的,应予废止的,已经失效或需修改的规范性文件均提出了对应的处理意见,充分保证了我县规范性文件的质量与实施效果。

  (三)扩大执法监督依法行政。一是在全县推行了“阳光政务”创建工作,安排专职人员全面收集各乡镇、各部门依法行政信息,每天更新维护xx县人民政府门户网站,依照政务公开要求,对每一个重大事项严格按照程序进行公开。持续完善了“四张清单一张网”建设,严格立案、调查取证、处罚救济、案卷制作、卷宗归档等规定程序,在重点执法单位建立了备案制度、投诉举报制度,加强了对行政执法的监督。二是按照“以人为本,复议为民”的要求,坚持以畅通行政复议渠道、创新行政复议工作模式为重点。充分发挥人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”工作机制在解决矛盾纠纷中的作用,注重运用和解、调解等多种手段化解矛盾,全年共办理行政复议案件21件,办结行政复议19件,其中维持原具体行政行为的16件、撤销1件、撤回2件。三是聘请专职律师为政府常年法律顾问,参与政府重大事项决策论证、县领导接访及疑难信访案件的诊断,以及行政纠纷的排查化解,规避行政诉讼风险。截止目前,参加行政应诉案件5起,其中省高院案件3起,徽县法院案件1起,市中院案件1起。

  四、阳光司法,全力加快公正司法建设。针对影响和涉及群众切身利益、社会普遍关注的司法问题,为贯彻落实以人民为中心的新发展理念,县委以深化司法体制改革为抓手,积极拓展法律服务和公开平台,创新开展“阳光司法”建设,工作取得了明显成效。

  (一)全面启动“阳光司法”建设。全县政法各部门坚持依法公开、充分公开、社会监督、便民利民的原则,积极适应新媒体工作的新要求,充分发挥政法系统“两微一端”平台作用,对审判、检察、警务、司法行政领域内依法需要公开的事项,定期面向社会公布、告知,全面开展了以“阳光审判”、“阳光执行”、“阳光检务”、“阳光警务”、“阳光普法”、“阳光调解”为主要内容的“阳光司法”工作。一年来先后直播庭审场次770余场次,依规在中国裁判文书网公开公布1600余份。面向社会公开各类警情信息16963条,通过“阳光调解”模式化解矛盾纠纷78件,开展“阳光普法”专题讲座90余场次,在全国检察业务案件信息公开网公开程序性案件信息202件,发布重要案件信息524件,法律文书公开292份,举办“开放日”活动3场次,联合食药、工商、教育等部门对校园周边食品安全隐患问题进行排查、整治,向相关职能部门发出诉前检察建议10件,针对企业生产经营提供有针对性的检察意见建议2件。通过加大多角度、多形式“阳光司法”活动,进一步提高了群众对司法工作的认知度和公信力。

  (二)持续推进司法体制改革。一是全面梳理了2018年33项司法体制改革任务,组织召开了司法体制改革专项组会议3次,先后通过督查检查、听取汇报等方式督促政法部门基本完成了改革任务,推行了办案组加检察官独任办案单元新型办案模式,健全了入额检察官、法官办案情况通报制度,建立了绩效考核办法和入额检察官、法官管理办法。推进了法院、检察院内设机构改革,人财物省级统一管理改革工作已经全部结束。二是严格落实了“让审判者裁判,由裁判者负责”,独任审判的案件由审判员签发,合议庭审理的案件由合议庭签发。制定出台了《家事审判方式和工作机制改革实施方案》、《家事审判案件施行制度》、《审理家事案件若干规定》,全面启动了家事审判改革。全面实行刑事诉讼三项规程,推进刑事庭审实质化改革。三是在公安系统大力实施了“龙头警务”工程,以指挥中心为“龙头”的“1+4+n”合成作战机制人员全部到岗到位,工作正在探索开展之中。大力实施“智慧警力”工程,举办了规范执法、户籍管理、网络安全等业务培训班,初步形成了以信通、网安、情报、刑技为主体,社会科技资源为辅助的智慧警务运行机制。大力实施“社区警务”工程,坚持社区民警专职化,“一标三实”基础信息采集工作取得阶段性成效。大力实施“基础警务”工程,8个“十三五”规划建设派出所即将投入使用,1个自建项目正在建设。大力实施“人才警务”工程,逐步完善“轮训轮值、战训合一”训练模式,使广大民警尤其是新警的业务技能不断提高。

  篇二:人大执法检查汇报材料

  县法治政府建设工作在县委和市政府法制办的正确领导和指导下,紧紧围绕县委、县政府中心工作,按照中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》要求,以加快政府职能转变、规范行政执法行为、强化行政执法监督、依法化解矛盾纠纷为抓手,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,为续写XX发展新篇章提供有力法治保障。

  一、部署落实法治政府建设工作要点

  为深入贯彻落实党的十九大精神,紧扣“基本建成法治政府”的目标,正确履行政府职能,完善依法行政制度体系,保障法律严格公正实施,依法有效化解社会矛盾,力争法治政府建设取得新成效,谱写“两个高水平”XX篇章营造良好的法治环境,XX县印发了《XX县201X年法治政府建设工作要点》,着重围绕依法推进重点领域改革、坚持科学民主决策、推进行政执法规范化建设、加强对行政权力的制约和监督、依法化解社会矛盾纠纷、强化依法行政保障机制等方面部署落实法治政府建设工作。

  二、增强领导干部法治意识

  为充分发挥县政府领导干部学习法律的表率作用,进一步提升依法行政、建设法治政府的能力和水平,XX县印发了《XX县政府常务会议学法制度》和《201X年度县政府常务会议学法计划》,采取会前学法和专题学法两种方式以推进领导干部学法常规化、常态化,着力提升领导干部这个“关键少数”运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定的能力和水平。4月3日XX县开展了宪法修正案辅导讲座,邀请了浙江工业大学文化与法制研究中心主任暨文化法治创新团队首席专家、法学院副院长石东坡教授为县全体领导干部做宪法专题讲座。9月25日开展了县政府常务会议(扩大会议)学法讲座,邀请了浙江省社会科学院法学研究所副所长(主持工作)、法学博士唐明良讲解行政法。通过法制讲座,进一步推动领导干部形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境,加快法治XX进程。

  今年以来,在上级党委、政府的正确领导和省政府法制办、上饶市政府法制办的大力指导下,我市深入贯彻科学发展观,认真落实“十八大”精神,以学习贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市政府依法行政的决定》为重点,以实现依法治市、建设法治政府为目标,以转变政府职能、提高行政水平为核心,加大法制宣传力度,健全行政决策机制,规范行政执法行为,强化行政执法监督,行政机关工作人员特别是领导干部依法行政观念不断增强,依法行政能力和水平得到提高。

  一、2017年工作情况

  (一)紧紧抓住组织领导这个关键,高位推动依法行政工作

  我市高度重视法治政府建设工作,调整充实了由市长任组长,常务副市长任副组长,市政府各部门主要负责人为成员的xx市法治政府建设工作领导小组。按照年初有部署、年中有检查、年底有考评的要求,市政府常务会研究制定了《xx市2016年法治政府建设工作要点》,对相关工作进行了分解部署,并于10月份组织法制、监察、政府办、行政服务中心、司法等部门成立检查组对各乡镇、各行政执法部门的法治政府建设工作进行督促落实,还将依法行政工作检查情况纳入全年的双向承诺考评体系,予以奖惩。

  (二)抓好法制审核这一中心工作,为法治政府建设把好关。

  1、抓好各类经济合同的审核审查。近年来,我市经济建设发展步伐加快,以市政府及各乡镇街道和部门为主体的招商引资合同、财政投资项目施工合同逐年增加,为理顺、划清市政府及各乡镇街道和部门在经济活动中的权力边界,并保护相关合法权益,我办加大了对各类经济合同的审查审核力度。今年以来,我办共审核审查招商引资合同56份,财政投资项目施工合同43份,有力地保障了市政府及各乡镇街道和部门在经济活动中不错位、不越位、不争利、不失利。

  2、抓好重大具体行政行为的备案审查。根据《xx市重大执法行为备案规定(试行)》(德府办字〔2015〕156号)规定,我办要求各行政执法部门将其重大行政处罚、重大行政许可以及行政强制等具体行政行为自作出之日起15日内报我办备案审查。为加强这项工作,一方面我办对报送来的备案材料进行了认真审查,将存在的问题进行了反馈;另一方面,对部分未严格执行该文件的部门,调阅了其执法案卷进行了查看,并就应该备案而未备案以及执法过程中存在的问题下发了整改函。

  3、抓好规范性文件制定等抽象行政行为的备案审查。严格按照《xx市规范性文件管理办法(试行)》(德府办字〔2015〕158号)规定,加强对规范性文件的管理。今年以来,我办共审查文件38件,提出法制意见建议70余条,修改内容200余处。同时严格按照要求,对市直有关部门报送的3件规范性文件进行了备案。

  (三)抓好法制监督这一重点工作,为法治政府建设护好航。

  1、健全监督机制。始终把制度建设作为抓好法制监督工作的重中之重。今年,我办先后制定出台了《关于做好规范行政处罚裁量权有关工作的通知》、《关于进一步改进和规范市场监管与卫生计生综合监督行政执法有关事项的通知》《xx市重大行政执法决定法制审核制度》和《xx市重大行政决策程序规定》等文件,从政府及部门的行政决策、具体行政执法决定以及行政执法的具体实施等环节和程序上予以规范,从源头上健全监督机制。

  2、强化监督举措。为切实加强对行政执法部门及行政执法人员的行政执法行为监督,我办一是规范行政执法部门和行政执法人员行政检查行为,推进行政检查“双随机一公开”工作。出台了《xx市人民政府办公室关于印发xx市推进行政检查“双随机一公开”工作实施意见的通知》(德府办字[2016]121号),对全市38个行政执法单位192项行政检查随机抽查事项进行了审核、梳理、汇总,编制了全市行政检查随机抽查事项清单,并向社会公布。二是强化基层法制员和法律顾问作为的发挥,进一步延伸和扩展法制监督的范围和领域。制定了《xx市人民政府办公室关于在全市深入推进基层法制员制度建设的实施意见》(德府办字[2016]57号),将基层法制员和法律顾问作为弥补我办监督工作力量不足的有效补充,对各部门和乡镇街道法律事务工作的办理予以监督指导,特别关于各部门和乡镇街道送审的材料必须事先经基层法制员和法律顾问预审的这一规定,有效发挥了基层法制员和法律顾问的积极性。三是引入社会监督主体,进一步强化监督效果。从市直单位和乡镇街道,人大代表和政协委员、司法部门和行政执法部门、村居干部和社会企业等选取了不同层面的代表,将其聘为xx市人民政府行政执法特邀监督员,对行政执法机关实施法律、法规和规章的情况,尤其是对社会普遍关注的热点、难点问题,进行重点监督。

  3、加大监督力度。我办还通过开展相关清理整顿工作,不断加大监督力度。一是开展行政审批中介服务事项清理工作。为进一步规范全市行政审批及中介服务工作,根据《关于开展行政审批中介服务整治规范工作的通知》(德府办字【2015】169号)文件精神,对全市行政审批中介服务事项进行了清理,共保留行政审批中介服务事项35项,其中,10项行政审批中介服务事项。对列入目录清单的行政审批中介服务事项,原则上由行政审批申请人自行选择服务机构,任何单位和个人不得指定服务机构。未列入该目录清单的行政审批事项,审批部门不得以任何形式要求申请人委托中介服务机构开展服务,也不得要求申请人提供相关中介服务材料。二是开展领导干部插手工程领域相关规范性文件清理工作。根据《关于开展领导干部违规插手干预工程项目问题专项治理工作方案》(德办发【2015】15号)和《关于开展工程项目有关的规范性文件清理工作的通知》(德府办字【2015】139号)文件精神,我市对全市10件工程项目有关规范性文件进行了清理,其中,废止2件,继续施行3件,修订后重新公布5件。三是开展集中查处和整治基层侵害群众利益不正之风的清理整顿工作。由我办牵头,市政府办、行政服务中心等单位抽调人员组成集中整治和查处执法不公侵害群众利益专项治理工作检查组,采取全面自查与重点检查相结合、实地检查与案卷调阅相结合、现场纠错与复函整改相结合的“三个结合”的方式,对全市各行政执法单位和乡镇(街道)行政执法事项进行了检查。对检查中发现的重大行政执法行为未及时备案、超标准实施自由裁量权、行政许可后续监管不到位、亮证执法等程序性规定执行不规范等问题进行了梳理汇总,并下发了整改意见函。目前,已先后向有关单位下发整改意见函9份。

  (四)抓好纠纷化解这一重要工作,为法制政府建设营造好环境。

  1、通过行政复议和应诉工作积极化解行政争议。行政复议和行政诉讼是行政相对人化解行政争议,实现行政权力救济的主要渠道,是维护自身合法权益的便捷途径。我办在行政复议和应诉工作中,本着自我审查、自我监督、居中裁判的原则,对相关部门的行政行为的合法性和合理性进行认真审查,确实做到定争止纷。今年以来共受理行政复议案件件3,结案3件,办理行政应诉案件5件,

  2、通过行政调解工作有效预防和解决行政纠纷。为进一步发挥行政调解在化解行政争议、构建法治政府、创新社会管理、构建和谐社会中的重要作用,我办根据上级文件精神,与综治办联合下发了《关于贯彻上饶市做好2016年全市行政调解工作的实施意见的通知),就行政调解平台建设、信息化建设、队伍建设以及考核评价、信息通报等工作进行了安排部署。截止11月,全市共受理行政调解案件120余件,调解成功率达到92%,有效推动化解各类社会矛盾纠纷。

  3、通过信访积案的处置促进社会的和谐稳定。今年以来,根据市领导的交办,我办牵头了福泰危机处置帮扶法务工作以及银鹿宾馆和银城机砖厂土地权属纠纷、xx水投与盘石山发电站取水纠纷、徐公潭水电站停建补偿纠纷、海口镇与xx铜矿电费补偿纠纷等矛盾纠纷的调查处置工作,并参与了其他一些信访积案的处置化解工作中,为这些信访积案的处置化解提供法律政策支持。

  二、2017年工作安排

  1、加强执法能力建设。严格行政执法人员管理,把好行政执法人员入口关,建立并落实行政执法人员上岗培训、日常培训、轮训工作机制,对行政执法人员进行一次全员培训。深入推进行政检查“双随机一公开”工作,进一步规范行政检查。贯彻《江西省规范行政处罚裁量权规定》和《江西省行政处罚自由裁量权执行标准》,推动行政处罚标准化、规范化。

  2、加强行政执法信息公开化建设。以“双随机一公开”工作为契机,进一步推动政执法信息公开化。努力实现行政处罚、行政许可、行政检查、行政调解等行政执法信息上网公开,并通过行政执法信息公开化,带动行政执法监督工作的深入开展。

  3、加强法制工作力量建设。整合全市法制工作力量,通过完善工作制度,特别是基层法制员和法律顾问法制预审制度,充分发挥基层法制员、法律顾问、政府行政执法特邀监督员的作用,同时,建立政府法制部门与人大、政协法制工作机构及法律、检察院的联系机制,切实促进全市法制工作力量的整合以及工作能力的提升。此外,由于人事调动等原因,这两年,我办人员从原来的5人锐减到现在2人,其中1人还参加了上级公务员遴选。故2017年,我办将争取市领导的重视支持,把充实本办工作人员作为重中之重,通过公务员招聘、人员借用及工作调动等办法,予以妥善解决。

  当前和今后一个时期,我市全面建成法治政府实现依法行政工作任务仍将任重道远。我办将进一步增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识,切实加强领导,加强学习,加强调查研究,以奋发有为、昂扬向上的精神状态,以扎实有效的工作作风,振奋精神,凝聚力量,努力推进我市依法行政工作再上新台阶,为我市建设赣浙皖三省交界最具魅力山城提供坚实的法律保障。

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本文标题:2019年法治政府建设工作开展情况自检自查报告|法治政府建设自查报告
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