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不作为工作不在状态整改措施|党员干部不作为的原因

2020-01-07 21:52:06 来源网站:巴哥网 本文移动端:不作为工作不在状态整改措施|党员干部不作为的原因

  不作为工作不在状态整改措施|党员干部不作为的原因

  篇一:不作为工作不在状态整改措施

  近段时间,以治理庸官、懒官、“太平官”为目标,一些地方及部门对干部和管理者“不在状态”的问题给予了足够的重视。此举切中了时弊,顺应了形势发展对干部管理的迫切需要。作为组工干部,在干部“不在状态”这一问题上责无旁贷,为此,我们结合多年来从事干部工作所获取的信息和经验,略加梳理,成此陋文,意在抛砖引玉,与大家一同探讨。

  一、“不在状态”的几种主要表现

  1、和尚撞钟型。这类干部工作中,不思进取,缺少主意;被动应付,缺少办法;按部就班,缺乏活力;墨守陈规,缺乏创新。只求过得去,不求过得硬,怀有“无过便是功”的心态。学习上,不求上进,不求甚解。

  2、孤芳自赏型。这类干部工作时间长,资历比较老,自觉“世人皆浊我独清”,有怀才不遇之感,却又与世无争,工作小事不想干,大事干不了,挑刺找岔内行,独当一面困难。

  3、怨天尤人型。这类干部反感埋怨情绪较大,牢骚满腹,政治责任感差,不注重自身形象。有的在组织上入党,却没有在思想上入党,只想索取,不谈奉献,只图个人名利,不讲组织原则,不能正确看待改革进程中的新情况、新问题,不能很好地对待个人的进退去留。

  4、随波逐流型。这类干部似乎已看破红尘,作风飘浮,放任自流。有的自暴自弃,成天打牌玩乐;有的花天酒地,莺歌燕舞,不注意自身形象;有的惰性十足,自由散漫,上班时间不做正事,炒股、上网聊天、玩游戏等,下基层检查工作走马观花,游山玩水。

  以上“不在状态”的种种表现,有干部自身素质的问题,也有管理体制滞后的影响;有成长环境的困扰,也有社会风气的侵蚀。归纳起来,主要有以下几方面的原因:

  二、“不在状态”的主要原因

  1、干部自身要求不太严格。有些干部心态失衡,平时不学习、不钻研,成天混日子,贪逸恶劳,没有精神寄托,没有追求,缺少动力。有些干部不能自觉抵制社会上的不良风气,导致理想信念缺失,沉迷于打牌娱乐之中,不能一心放到工作上来。有些干部则削尖脑袋,挖空心思找关系,走后门,贻误工作。

  2、单位教育管理不尽到位。有些单位不注重对干部的培养教育,没有好的学风和作风,教育培训重形式轻内容,重声势轻效果。有些领导干部喜做老好人,使管理制度挂在墙上成为摆设,放任干部懒散“自在”。还有极个别的“一把手”不能率先示范和洁身自爱,导致上行下效,沆瀣一气。

  3、激励机制不够完善。一些单位主要领导思想因循守旧,工作求稳怕乱,不敢开拓创新,不能积极推行干部人事制度改革和行政管理体制改革,以致干部产生干与不干一个样,干好干坏一个样,干多干少一个样的错觉,众人吃“大锅饭”。由于职责不明确,优劣不分明,绩效没挂钩,逐步使一些干部形成了既无压力,又无动力,不思进取,不担责任的惰性。

  4、用人导向存有偏差。受社会不正之风的影响,一些单位和地方在干部的提拔使用上没有很好地体现任人唯贤、德才兼备的用人标准和“凭德才坐位子,以实绩论升迁”的用人导向。一些“金钱干部”、“关系干部”的高升重用,极大地挫伤了一些作风踏实、为人老实的干部的工作积极性。加上有的单位在用人上论资排辈,任人唯亲,在评奖评优上平衡照顾,轮流坐桩,人为地抑制了一些干部的健康成长和上进心。

  三、对策探讨

  没有良好的精神状态作支撑,干事创业则会大打折扣,如何转变状态,我想讲几点建议与大家探讨。

  1、加强干部教育,切实强化责任理念。“腹有诗书气自华”,学习能改变一个人的精神状态。在这方面我们要向国内的一些知名企业学习,他们都有自己的企业文化,企业精神。海尔集团的张瑞敏提出“有缺陷的产品就是废品”的口号,对产品质量实行“零缺陷,精细化”管理,特别是通过“砸冰箱”事件,让广大职工深深震撼并深刻体会到“质量就是企业生命”的要义,也正是在这一文化的倡导和贯彻下,才有了海尔的奇迹。

  我们一个单位、一个地方也要通过多种形式对干部开展教育,倡导鲜明优秀的创业干事理念。对干部加强理想信念教育,加深对党的认识,不断提高他们的政治素养,增强责任感和使命感;对他们进行道德教育,培养良好的道德修养与情操,增强大局意识和民本意识;对他们进行形势教育,激发他们爱国爱家的热情,树立忧患意识,增强紧迫感和危机感。学习要形成制度,要加强督查,光学不行,还要自我反思,自我查找,自我提高,要学以致用。检验学习的效果要看干部是否提高了思想认识,是否更新了观念,是否掌握了工作方法,是否创新了工作思路,是否转变了精神状态。

  2、拓宽用人“渠道”和畅通干部“出口”,努力形成良好的用人导向。要切实按照《干部任用条例》,严格干部选任程序,用好的作风选作风好的人,用科学程序选群众公认的人,拓宽选人用人的“渠道”。对中层干部的任用,要实行竞争上岗,做到“能者上、平者让、庸者下”;对领导干部的选配,可以采取公开选拔、差额考察、民主推荐等形式,全面了解干部的德、能、勤、绩、廉等方面的表现和群众的信任程度,打破干部选任的神秘化和封闭式,真正做到选人用人上的公开、平等、竞争、择优。同时,要加大调整不称职干部力度,畅通干部“下”的“出口”。要积极推行干部能上能下、能进能出制度改革,让不胜任现职的干部增强忧患意识,自加压力,迎头赶上。可推行考察考核淘汰制,凡年度考察定为基本称职的干部要实施组织诫勉,限期改正,连续两年定为基本称职或当年评为不称职的干部,要免职或降职使用。可确定任职期限,加大干部岗位轮换和任职交流力度,及时调整不宜再任的领导干部和口碑不好、群众基础较差的干部。对存有影响班子团结、作风飘浮、纪律松驰、打牌赌博、为政不廉等不良行为的干部,要发出诫勉通知书,分层次进行诫勉谈话,重点帮助教育,限期不改者,作下岗分流对象处置。通过竞争择优、留优去庸,真正使干部队伍焕发出新的生机与活力,干部的精神面貌充满阳光和朝气。

  3、建立激励约束机制,充分调动广大干部工作热情。要推行工作实绩与福利待遇、提拔使用、评奖评优相结合的激励机制。从点、面、线三个方面收集干部的分管工作和联点工作、中心工作在本单位或本系统的综合排位情况及实际完成情况,建立干部政绩档案,使干部政绩考核量化、细化。要积极推行干部持证上岗和挂牌上岗、工作定期汇报讲评、禁赌、考勤等制度,通过资格考试、考核评比、定期检查,规范干部的行政行为,树立干部良好形象。各地广播、电视等舆论媒体可设立“优秀干部风采”专栏,积极宣传优秀干部的先进事迹和感人精神,对各级涌现的优秀干部典型,要优先提拔重用。

  4、创新人才成长机制,促使优秀干部脱颖而出。要切实加强领导班子的民主集中制建设,积极探索干部管理、教育的新途径、新方法,使广大干部事业上顺心、待遇上欢心、感情上贴心。要按照以人为本的要求,全面推行“三奖两助”措施,即颁发“群众喜爱奖”,设立“工作委屈奖”,发放“扎根基层奖”,对在贫困偏远地区工作的干部予以补助,对特别困难的干部予以扶助,帮助一些干部解决一些自身无法解决的困难,从而激励干部奋发向上。要打破城乡界限,区域界限,将行政与事业、机关与乡镇适当进行交流。如果不是专技岗位,干部基本上都能胜任的一般性管理工作,就可以加大交流的力度,“不在状态就换人”,这样就能给干部以危机感和紧迫感,更加认真负责地做好工作。

  工作中最重要的因素是人,解放思想归根结底是要解放人、激励人,充分调动人的积极性,改变人的精神状态,促进人的全面发展。事业发展的关键在于人,只有把人的文章做活了、做好了,人的热情得到了充分的发挥,我们的事业才会生机勃勃,大有可为。

  近年来,因行政不作为引起的纠纷已成为一个法律热点问题,对司法审判和行政执法造成不少困惑。目前我国法律对行政不作为的规制相对比较缺乏,如行政不作为主体的法律责任、行政相对人的救济途径等方面的规定都十分有限,本文拟从因行政不作为所引起的相关主体和责任人所应承担的法律责任方面进行探讨。

  一、行政不作为界定

  目前理论界对行政不作为没有统一的定论,法理学对于不作为是以行为和法定义务为标准定义的,作为是指行为人积极做出一定动作,直接或间接对客体产生作用;不作为是指行为人消极的、不做出一定动作,不对客体产生作用。[1]对于行政不作为的界定,则以此为基础产生了各种不同的看法,比较典型的意见主要有三种,即法定义务标准、实质不为标准、行为标准、可能性标准。

  (一)法定义务标准

  法定义务标准以是否违反法定的作为义务为标准,认为行政主体负有法定作为义务但违反该义务而未履行作为义务的行为构成行政不作为。

  社区“一问责八清理”专项行动清理懒政怠政、不作为、不在状态问题实施方案

  社区“一问责八清理”专项行动清理懒政怠政、不作为、不在状态问题实施方案

  按照xx街道党工委统一部署,xx社区自20xx年3月起开展“一问责八清理”专项行动,现就清理懒政怠政、不作为、不在状态问题,制定方案。

  一、总体要求

  深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实党的十八大以来党中央、国务院有关要求和省委八届十二次全会、市委九届七次全会和区委八届六次全会精神,高举“发展、团结、奋斗”的旗帜,坚持党要管党、从严治党,依法履职、尽职尽责,惩教结合、注重实效的原则,聚焦“懒政怠政、不作为、不在状态”方面的突出现象,精准查摆、精准施策、精准问效,全面促进社区干部精神面貌明显改观、担当意识明显增强、服务效能明显提高、发展环境明显改善、人民群众满意度明显提升,形成树正气、讲团结、聚合力、促转型的良好氛围,为加快建设幸福长丰提供坚强的政治保证。

  二、重点清理的问题、任务及责任分工

  (一)重点清理的突出问题

  “懒政怠政”问题。着力解决不愿意做事,不认真做事;工作拖拉,敷衍塞责;拈轻怕重,推诿扯皮;不思进取,得过且过;长期打不开工作局面,分管工作或本职工作始终处于落后状态等问题。

  “不作为”问题。着力解决不履行或不正确履行工作职责;对上级决策部署贯彻落实大而化之;工作失管失察;遇到困难绕道走,碰到问题不担当;漠视群众切身利益,态度简单粗暴等问题。

  “不在状态”问题。着力解决精神萎靡,不想干事;脱离实际,盲目干事;精力分散,不务正业;对岗位职责和任务要求不明;深入基层摆样子,联系群众走过场;纪律涣散,不守规章等问题。

  (二)重点清理的任务及责任分工

  1、加快行政审批制度改革方面。着力解决服务窗口建设不规范, “一次性告知”“首问首办”不到位,对待服务对象“冷、硬、横、拖”等问题。责任人员:社区全体干部 2、安全生产方面。着力解决重点领域安全责任不落实,隐患排查体系不健全,隐患整改不及时、不彻底,打击非法违法行为力度不够、长效机制不健全等问题。责任人员:xxx

  3、维护群众切身利益方面。着力解决保障性住房政策落实不到位,城镇居民冬季供暖不达标;保障农民工工资支付不落实;受灾群众安置不及时、困难群众救助不到位等问题。责任人员:xxx

  4、社区作风问题。着力解决“为官不为”方面存在的“不想为”、“不敢为”、“不善为”等突出问题。责任人员:xxx

  三、时间步骤

  “懒政怠政、不作为、不在状态”专项清理工作,自20xx年3月初开始至20xx年6月底结束,共分动员部署、自查整改、检查评价、完善制度4个步骤,形成“问题整改清单”“整改效果清单”“完善制度清单”3个清单。问题查处情况分别于6月集中通报。

  (一)动员部署,制定工作实施方案(20xx年3月中旬)。

  召开动员会,采取有效方式,广泛动员,深入部署,制定方案,切实把社区干部职工的思想和行动统一起来。制定《“懒政怠政、不作为、不在状态”问题清理工作实施方案》,于3月20日前报送街道党政办。

  (二)自查整改,列出“问题整改清单”(20xx年3月下旬至4月30日)。

  社区对照清理工作要求,采取多种方式广泛征求意见,特别是要充分征求工作联系单位、服务对象的意见,认真查找和梳理本部门在“懒政怠政、不作为、不在状态”方面存在的突出问题。所列问题做到具体化、案例化,针对性强。同时,深入剖析问题产生的原因,分类施策,对症下药,逐项逐条提出具体的整改措施、整改目标、整改时限,明确领导、责任人,形成“问题整改清单”。于20xx年4月28日前报送街道“懒政怠政、不作为、不在状态”问题清理工作组。

  (三)检查评价,列出“整改效果清单”(20xx年5月初至6月初)。

  社区定期要对整改落实情况进行调度和检查,发现问题及时纠正,真正让广大群众切实感受到整改带来的变化和成效。5月中旬,形成“整改效果清单”,于5月底前报送街道党政办。

  (四)完善制度,列出“制度建设清单”(20xx年6月初至6月底)。

  社区要抓住群众反映最强烈、社会最关注的问题,本着“成熟一个、出台一个”的要求,组织修改完善和研究制定一批规章制度,形成“制度建设清单”。于6月28日前报送街道党政办。

  四、保障措施

  (一)强化组织领导。社区党支部书记是这次专项清理工作第一责任人,要把清理工作亲自抓在手上、亲自协调成立清理工作机构、亲自组织制定清理工作实施方案,扎实推进社区清理工作有序开展,真正形成上下联动、齐抓共管的工作格局。社区成立“懒政怠政、不作为、不在状态”清理工作领导小组,指派专人作为联络员,加强与街道“懒政怠政、不作为、不在状态”问题清理工作组的沟通联系。

  (二)加强督促检查。对发现的典型问题及时上报,社区要高度重视和切实做好督促检查工作,发现问题及时查处,督查情况及时向街道党政办“懒政怠政、不作为、不在状态”问题清理工作组报告。

  (三)实行约谈制度。6月底前,社区对整改效果不明显的工作人员进行约谈。被约谈的工作人员要做出检查,提出整改措施,承诺整改目标和时限。约谈情况及时向街道“懒政怠政、不作为、不在状态”问题清理工作组反馈。

  (四)强化舆论监督。社区要充分运用报刊、电视、新闻网站和微博、微信平台等媒介,营造浓厚舆论氛围。对清理工作中涌现出来的先进典型和好的做法,要大力宣传推广,发挥示范引领作用;对“懒政怠政、不作为、不在状态”典型案例,发现一起,查处一起,通报一起,发挥惩戒警示作用。

  篇二:不作为工作不在状态整改措施

  某局“懒政怠政不作为不在状态”和“不作为乱作为慢作为”问题清理整改回头看自查报告

  经过认真自查自纠,查出2条问题:一是工作拖拉,落实力度有待加强;二个别职工存在作风散漫,上班迟到早退,精力不集中,工作不在状态问题。针对查找的问题,我局把整改行动与完善体制机制相结合,以健全各项规章制度为保障,对相关制度再明确并健全,对学习制度、考勤制度、工作制度等进行了重新修订。

  按照市直工委《关于印发市直机关“懒政怠政不作为不在状态”和“不作为乱作为慢作为”问题清理整改“回头看”工作方案的通知》文件要求,我局认真组织开展整改落实“回头看”工作,现将有关情况报告如下:

  一、领导重视,部署及时 接到《通知》后,我局领导班子高度重视“懒政怠政不作为不在状态”和“不作为乱作为慢作为”问题清理整改“回头看”自查自纠工作,为了将“回头看”工作落到实处,召开了专题会议,认真学习了x字【2018】3号、x办字【2018】33号文件及通知精神,统一思想,提高认识,研究部署整改落实回头看工作。建立了党委书记亲自抓,分管领导具体负责,科室负责人组织落实的工作机制,周密部署,严格落实,以高度的责任感和使命感切实将“回头看”各项工作落到实处,自查自纠不走过场。

  二、认真开展自查自纠,工作切实到位

  在“懒政怠政不作为不在状态”和“不作为乱作为慢作为”活动中,我局分别制定了实施方案,对照《方案》,认真查找和纠正我局存在的“懒政怠政不作为不在状态”和“不作为、乱作为、慢作为”等影响机关形象和工作效率等问题,各科室结合实际,深入查找作风建设方面、信息公开平台建设类;化解过剩产能采取措施类;生态环境治理监管责任类;安全生产监管责任类等十大项问题。

  三、加强思想教育,筑牢思想防线。一是开展经常性教育。把反腐倡廉教育纳入干部教育培训规划,建立每周五上午学习制度,做到定时教育和随机教育相结合。通过集中学习、个人自学和撰写学习心得等形式,组织干部职工认真学习党的十八大精神、《廉政准则》和中纪委十八届五次全会精神等内容,进一步强化了干部职工的党性观念和纪律意识,增强了清正廉洁,遵纪守法和规范从政行为的自觉性。二是加强领导班子的廉政教育。坚持开展领导班子党风廉政教育,组织领导班子成员重点学习了《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等内容。三是组织观看警示教育片。组织全办党员干部观看《钟声鸣响正当时》、《小金库引发的大案》等警示片,增强了全办机关干部的廉政意识,筑牢了党员干部的思想防线。

  某局“懒政怠政不作为不在状态”和“不作为乱作为慢作为”问题清理整改回头看自查报告

  按照市直工委《关于印发市直机关“懒政怠政不作为不在状态”和“不作为乱作为慢作为”问题清理整改“回头看”工作方案的通知》文件要求,我局认真组织开展整改落实“回头看”工作,现将有关情况报告如下:

  一、领导重视,部署及时

  接到《通知》后,我局领导班子高度重视“懒政怠政不作为不在状态”和“不作为乱作为慢作为”问题清理整改“回头看”自查自纠工作,为了将“回头看”工作落到实处,召开了专题会议,认真学习了x字【2018】3号、x办字【2018】33号文件及通知精神,统一思想,提高认识,研究部署整改落实回头看工作。建立了党委书记亲自抓,分管领导具体负责,科室负责人组织落实的工作机制,周密部署,严格落实,以高度的责任感和使命感切实将“回头看”各项工作落到实处,自查自纠不走过场。经过认真自查自纠,查出2条问题:一是工作拖拉,落实力度有待加强;二个别职工存在作风散漫,上班迟到早退,精力不集中,工作不在状态问题。针对查找的问题,我局把整改行动与完善体制机制相结合,以健全各项规章制度为保障,对相关制度再明确并健全,对学习制度、考勤制度、工作制度等进行了重新修订。

  二、认真开展自查自纠,工作切实到位

  在“懒政怠政不作为不在状态”和“不作为乱作为慢作为”活动中,我局分别制定了实施方案,对照《方案》,认真查找和纠正我局存在的“懒政怠政不作为不在状态”和“不作为、乱作为、慢作为”等影响机关形象和工作效率等问题,各科室结合实际,深入查找作风建设方面、信息公开平台建设类;化解过剩产能采取措施类;生态环境治理监管责任类;安全生产监管责任类等十大项问题。

  一是加强组织领导。文峰区安监局高度重视懒政怠政为官不为问题专项治理活动,组织召开了专项治理活动部署会,成立局长宋卫红为组长、纪检组长张永红为副组长、各股室负责人为成员的专项治理活动领导小组,领导小组下设办公室,明确专人负责专项治理工作,形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

  二是精心制定方案。按照区专项治理活动实施方案要求,结合单位实际,制定操作性强、切实可行的《文峰区安全生产监督管理局开展懒政怠政为官不为问题专项治理实施方案》,明确了“不敢为、不会为、不想为”的整治重点及方法步骤、具体措施,为扎实开展专项治理活动奠定了基础。

  三是加强学习教育。与“两学一做”活动相结合,进一步加强对党员干部的思想教育,坚定理想信念,强化为民宗旨,牢固树立为政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识这“四个意识”,全面提升党性修养与为民服务水平。

  四是建立问题整改台账。认真开展自查自纠,对照自查自纠中发现的“不敢为”、“不会为”、“不想为”突出问题,及时建立工作台账、认真分析原因,制定有针对性的整改措施,明确整改时限及整改责任人,逐项整改,逐一销号,彻底整改到位。

  五是加强督导检查。为确保活动取得实效,局领导小组加大对作风问题的检查、整治和问责力度,积极探索加强干部作风建设的新途径、新举措。把整改治理工作与完善体制机制相结合,加强督导检查,制定详细的督导检查措施和办法,认真检查,确保件件有结果,事事有回音。

  三、存在的问题

  我局通过认真贯彻落实区纪委关于懒政怠政为官不为问题问题整治工作,全局作风效能建设有了进一步的加强,但与上级要求,仍存在一些问题和不足:一是干部职工队伍思想创新方面还有差距,与安全发展新趋势与新要求不太相符;二是在为民服务的形式上还显得陈旧,没有跟上新时代的发展。

  三、下一步自纠工作打算

  (一)强化学习,统一思想。一是加强理论学习,坚定理想信念。认真学习《党章》及习近平总书记一系列讲话精神等,并坚持收看每天的新闻联播,系统掌握中国特色社会主义理论体系,坚定走中国特色社会主义道路,努力成为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的忠实践行者。二是加强党性学习,增强宗旨意识。树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观和政绩观,及时清洗思想上的灰尘,把群众放在第一位,问计于民、问需于民、问政于民,全心全意为人民服务。在思想上、行动上与党中央保持高度一致。

  (二)强化纪律,务求实效。进一步严肃工作纪律,坚持和完善调研制度和调研方式,深入群众,把群众的疾苦与需求真实地反映上来,尤其在解决深层次矛盾和问题上谋思路,出举措,把调研成果有成效转化为群众办实事做好事的实践形式。对一些一时难以解决的问题,在探索和创新上下功夫,把解决问题做为创新的目标,在基层组织建设、党员队伍教育管理方面深入研究思考,精心制定方案,在广泛征求基层及群众意见的基础上,探索推广,以基层组织建设的新成效提供保障

  (三)强化督导,重点问责。严格按照《关于开展“为官不为、懒政怠政”问题专项整治工作实施方案》文件要求,认真学习习总书记关于力戒“为官不为”的相关讲话精神,把专项治理活动与推进整体工作结合起来,以转变作风为切入点,以群众满意为根本标准,坚决防止和纠正走过场、敷衍应付等行为。根据整改台账,由局纪检组牵头,加大整改力度。对问题整改实行销号管理,整改落实到位后,定期公布整改进展情况,对悬而不决的问题进行严肃问责处理,确保取得扎扎实实的成效。

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