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20xx年x月x日在xx市第xx届人民代表大会第二次会议上的讲话

  20xx年x月x日在xx市第xx届人民代表大会第二次会议上的讲话

  各位代表:

  我受市政府委托,向大会报告xx市20xx年国民经济和社会发展计划执行情况与20xx年国民经济和社会发展计划(草案),请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

  一、20xx年国民经济和社会发展计划执行情况

  20xx年,全市上下深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,以习近平总书记在xx考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神为指导,全面落实市xx届人大一次会议精神和审查通过的各项决议,坚持稳中求进工作总基调,坚定不移践行新发展理念和“四个着力”“三个推进”,坚定不移推动高质量发展。以“五个一”平台为依托,坚决打好“六大战役”,全力优化营商环境,统筹抓好“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”各项工作,经济社会实现平稳健康发展。

  初步预计:地区生产总值实现834亿元,增长5%,为年计划的102.2%;固定资产投资完成256亿元,增长2%,为年计划的92.72%;一般公共预算收入完成70.4亿元,增长21.7%,为年计划的114.73%;社会消费品零售总额实现477.6亿元,增长5.5%,为年计划的100%;城镇常住居民人均可支配收入25600元,增长7%,为年计划的100%;农村常住居民人均可支配收入12840元,增长8%,为年计划的100%。

  总体来看,经济运行呈现企稳向好态势,积极因素不断增多。改革创新迸发活力,对外开放不断扩大,生态环境明显改善,城乡建设显著提高,基础设施不断完善,风险防控积极稳妥,社会治理和公共服务水平稳步提升。

  (一)经济运行稳中向好,三次产业协调并进

  ——农业基础不断夯实。全市农作物播种725万亩,实施耕地轮作试点19.5万亩,粮食产量达到52亿斤;全年新建设施农业7650亩,设施蔬菜产量达到176.8万吨,5879栋弃管闲置棚得到恢复利用。完成营造林96.98万亩,其中,人工造林39.2万亩、封山育林39.5万亩、森林抚育18.28万亩;建设扶贫标准化示范果园118个,占地面积2.6万亩。全市猪牛羊禽肉总产量达到73.3万吨,规模化养殖比重达到85%;现有畜禽规模养殖场粪污处理设施配套率78%,畜禽粪污资源化利用率达到73%;防控措施得力,非洲猪瘟疫情零发生。农产品加工园区建设持续推进,龙城农产品食品加工园区晋升为国家农业科技园区;农业共营制改革进一步深化,土地股份合作社累计已达1079家;农村集体产权制度改革扎实推进,基本完成了村级集体资产清产核资和49个省级试点村改革工作,农村土地承包经营权证颁发确认率达到60%以上。

  ——工业经济实现较快增长。重点企业运行情况良好,老企业转型升级合资合作稳步推进。全年规模以上工业总产值和增加值分别实现595亿元和135亿元,分别增长18%和8.4%;规模以上工业企业实现主营业务收入620亿元,增长19%;实现利润总额55亿元,增长48%;实现税金总额30亿元,增长26%。高新技术企业培育加快推进,全年新增高新技术企业20家,高新技术产业增加值增长27%,金麟铁精粉等11家企业成功获批省级产业技术创新平台。开发区建设稳步推进,建成标准化厂房307万平方米、入驻企业252家。

  ——服务业支撑不断增强。大力发展电子商务,全市投入运营电商园区已达7个,引进和培育电商经营业户总量1487个,其中阿里巴巴、京东、凌水园等电商企业612家,电商年交易额突破42亿元。积极扩大消费,全市共开展各类假日节庆等促消费活动211次,交易额突破2亿元,同比增长21%;举办汽车、农产品等各类展会62场,交易额突破12亿元,同比增长17%。逐步完善市场体系,全市农产品现代流通体系通过省验收,肉菜流通追溯体系34个监测节点全部投入运营。积极发展特色街区,北票毓水化石商业街被省商务厅列入全省特色街培育名单。推动金融服务实体经济,全年实现社会融资82亿元;全力促进银企对接,在全省率先自主研发了“xx金融服务网”,进驻金融机构已达56家、注册企业达到899家。推动传统服务业转型升级,有步骤、有计划地推进全市208家商贸流通企业合资合作转型升级,已完成12家;集聚区建设提档升级,项目建设和服务平台搭建均取得显著成效。

  文化旅游产业发展逐步加快,xx、热水汤、龙源旅游区等重点景区合资合作稳步推进;全域旅游和乡村旅游推动成效显著,北票市、xx县、龙城区被列入首批省级创建全域旅游示范区培育名单,成功创建省级旅游特色乡镇2个、旅游示范村3个、星级农家乐22个;全市13家重点景区,共接待游客人数335.1万人次,同比增长15.4%,实现门票总收入2801.2万元,同比增长35.2%。鸟化石公园接待人数同比增长50%以上,门票收入接近翻番。xx景区门票收入突破1000万元,成为全市第一家年门票收入突破千万元的AAAA级重点旅游景区。旅游业总收入增长17.7%。

  (二)项目建设不断强化,对外开放不断扩大

  ——项目建设有力推进。坚持以项目为核心,实行市县两级领导包扶项目责任制,推行“项目管家”制度,全年实施亿元以上项目264个,其中,亿元以上建设项目197个、10亿元以上建设项目14个。抽水蓄能电站、光伏平价上网、直供北京电力输送通道等清洁能源项目正在稳步推进;航天凌河汽车、炜盛玻纤新材料、通美晶体、高铁交通枢纽等重大项目建设取得明显进展。

  ——向上争取力度加强。抢抓东北全面振兴重大机遇,积极做好政策、项目和资金争取工作。城区老工业区搬迁改造重点工程、重点采煤沉陷区综合治理工程以及军民融合试点示范项目获得国家支持。全年向上争取专项资金56亿元,同比增长9.5%。

  ——对外开放取得新进展。面向全中国、主攻京津冀抓招商抓项目,全力引进有实力、有技术、绿色环保和能够“真金白银”投入的企业和项目,全年开展大型招商活动15次,引进内资150亿元、外资5900万美元;七个县(市)区和市直20个有招商引资任务的部门较好地完成了全年招商引资任务;全市出口总额实现32.5亿元,与去年基本持平;进口总额实现9亿元,同比增长114%。新增外贸出口企业18户,新增出口额近9000万元;24家企业赴上海参加首届中国国际进口博览会,签订采购协议5193.43万美元,为任务数的4.5倍;龙城汽车零部件(轮胎)基地、北票经济开发区蜂产品基地获评为省级外贸转型升级基地;全力推进镇江、xx两地产业合作,“苏企xx行”活动取得丰硕成果。农垦集团与北京首农集团、大连三寰集团等签署合作框架协议,为我市优质农产品销往北京、大连等地市场拓展空间。

  (三)重点改革持续推进,发展动力不断增强

  ——供给侧结构性改革持续推进。去产能工作扎实推进,调减玉米6.45万亩;钢铁去产能成果得到有效巩固;关闭30万吨以下煤矿1座、化解产能21万吨;淘汰10吨以下燃煤小锅炉422台,8台服务业燃煤小锅炉完成煤改气、煤改电。去库存工作成效显著,全市商品房销售面积达到130万平方米,同比增长8.8%,县城商品住宅库存为161.98万平方米,去化周期为15.2个月,完成省政府下达任务。去杠杆工作稳步开展,全市上市(挂牌)企业累计已达52家,其中:主板1家、新三板3家、在xx股权交易中心挂牌48家,本年实现直接融资5.88亿元。降成本工作力度加大,通过落实国家各项清费降负政策,全年为企业和群众降低成本、减轻负担1000万元左右;284户企业参与直购电交易,节约用电成本2600万元。补短板成效明显,基础设施建设、民生事业改善和生态环境保护持续推进。

  ——县乡财政体制改革工作顺利完成。建立起新的县乡财政管理体制,139个乡级金库全部上线运行,实现我市辖区乡镇国库全覆盖和人民银行全经理,做到了税款精准入库。通过县乡财政体制改革,充分激发了乡镇发展经济的积极性,全市乡镇一般公共预算收入同比增长37.4%,县乡财政体制改革工作走在了全省前列。

  ——“飞地经济”新模式取得显著成效。在园区改革有力推进的基础上,积极探索并大胆推行“飞地经济”新模式,全市112个乡镇场街落地建设“飞地”项目157个。全省“飞地经济”现场会在喀左召开,我市“飞地经济”发展成果获得省委、省政府和其他各市高度评价。

  ——国资国企改革大力实施。城发、水务、文旅集团基本实现稳健运营,新组建的金控、环境、交投和农垦集团挂牌成立。国企混改有序推进,xx银行成功引进步长制药、建新矿业、中辰实业等国内有影响力的上市公司,增资32976万股;凌钢集团入选国家国有企业改革“双百行动”。市属国企资产总额、营业收入和利润分别增长8.5%、17.6%和36.1%。“三供一业”分离移交、厂办大集体改革顺利推进。国有企业现代企业制度逐步建立,国有资产监管更趋规范化。

  ——“放管服”改革不断深化。加快商事制度改革,不断放宽市场准入,深入推进“多证合一、一照通”登记改革,一般性经营企业开办时间压缩到3个工作日内;全面推行“证照分离”改革,第一批共计106项审批事项。在此推动下,我市今年新增市场主体3.3万户。行政审批制度改革持续开展,推行模拟审批、容缺受理、综合受理等新型审批模式。全面推行行政审批新举措,在市县两级审批系统推行“3550”目标机制。加强企业信用监管,完善“双随机、一公开”监管机制。多图联审模式开始推行,“一网、一门、一次”改革全面开展、初见成效。

  ——营商环境建设持续优化。持续开展第二批政府失信问题专项治理,制定加强政务诚信建设实施方案,加快“诚信xx”建设步伐。针对痛点堵点问题,集中开展“20+4”办事难专项整治。狠抓“项目管家”制度落实,对总投资500万元以上项目全部配备“项目管家”,为重大项目、重点企业提供涵盖企业创立、建设、运营全生命周期的管家式的长效保障服务。同时,通过清理涉企证明事项、梳理办事通事项等多项“实打实”的举措,推动我市营商环境不断优化。

  ——机关事业单位改革稳步推进。在党政群机构改革方面,印发了《xx市机构改革方案》,机构调整、职责划转、新部门挂牌等工作基本落实到位;在事业单位改革方面,全市3127个纳入改革范围的事业单位优化合并为146个,减少2981个,压缩95.33%。全市新组建事业单位负责人全部配备到位,履行了事业单位法人登记手续和挂牌仪式,各综合部(室)开始正常运转。

  (四)营造城乡宜居环境,基础设施不断完善

  ——城乡基础设施建设统筹推进。京沈高铁xx段正式开通运营,xx市历史性地进入高铁时代。朝凌、喀赤客专建设进展顺利,锦承铁路、叶赤铁路扩能改造扎实推进。以提升城市功能为目标,城区基础设施不断完善,对市区龙泉大街等6条道路及管网进行了维修维护;完成北部城区供暖管线路面恢复22304平方米,维修沥青路面3463平方米;环城生态绿廊长江路至黄河路段景观建设基本完成;加快推进城区北部集中供暖改造工程,主城区基本实现集中供暖;实施农村危房改造8072户,完成棚户区改造6385套。以推动新型城镇化建设为抓手,积极落实乡村振兴战略。创建省级及以上卫生县城、乡镇15个;扎实开展“四好农村路”建设,新改建农村公路1700公里。全年共启动实施新市镇建设项目83个,累计投资12.44亿元;继续推进“厕所革命”,城乡新建和改造公共厕所318座;北票市获批农村人居环境试点示范县,并获专项资金支持。

  ——生态文明建设不断加强。主要污染物排放量继续下降,PM2.5平均浓度39微克/立方米,空气优良天数达到285天。开展第二次全国污染源普查,共完成工业污染源3626家、农业污染源3308家、移动源337家、集中式46家的入户调查工作。稳步推进全国低碳城市、气候适应型城市试点建设,完成两个试点和生态文明建设规划编制,全力落实能耗“双控”目标。积极推进国家森林城市创建,完成造林绿化103万亩、水土流失综合治理101万亩。坚决落实中央环保督查整改要求,交办我市的306件案件实现全部销号;加强重点流域治理,扎实推进工业园区水污染集中治理、农村环境综合整治和省级生态乡镇创建,并全面落实土壤污染防治行动计划。

  (五)创新驱动深入实施,新旧动能加快转换

  ——“双创”工作进展迅速。平台搭建成效显著,新建双创示范平台7家、累计已达15家,其中,国家级平台1家、省级平台3家。创建“双创”导师团队17个,成员255名;孵化基地现有项目469个,新入孵企业或项目302个,出孵企业156家;培训创业创新者1582人,发放创业担保贷款3698万元;创新实施“百名先进带动就业创业计划”,建立团队达110人。

  ——创新驱动逐步增强。“大学进园区进企业”工程有力推进,177家企业与100所高校院所建立了产学研合作关系,落实技术合作项目209项。喀左县入选全国首批科技创新型县(市)建设名单,xx省仅此一家。

  ——人才强市初见成效。制定出台16条人才新政,推进十大引才工程。新引进专家团队101个,专业技术人员575人。“千名专家进园区进企业工程”确定对接项目242个,进园区服务专家1728人次;启动实施xx籍企业家返乡创业工程,建立涵盖1.8万人xx籍企业家人才库,建立返乡创业总部经济基地7家;高校毕业生“凤来雁归”工程取得突破,深入高校开展“招才引智”专场招聘,8267名高校毕业生达成就业意向。全市引进博士14名,引进国外“高精尖”人才2名。

  (六)社会事业全面进步,民生福祉持续增进

  ——脱贫攻坚大力推进。以“两不愁、三保障”、提高脱贫质量为目标,先后召开了3次千人大会,全面压实“七个责任、五个一批”,大力开展脱贫攻坚“百日攻坚行动”、监督执纪问责“百日行动”、领导干部“五个走遍”等工作,实施十大扶贫举措,突出政策叠加覆盖,如期实现4个贫困县摘帽、250个贫困村销号和4.6万贫困人口脱贫,超额完成了年度目标任务。

  ——教体事业全面进步。学前教育普惠发展,新建改扩建公办幼儿园16所,全市学前三年毛入园率达到77%,普惠性幼儿园学位覆盖率达到67%。义务教育均衡发展,全市改造农村义务教育薄弱学校98所,全面实施重度残疾儿童“送教上门、一人一案”工作;xx县、建平县、双塔区通过义务教育发展基本均衡县国家认定,全市创建任务圆满完成。高中教育优质发展,实施高中阶段教育普及攻坚计划,推进3所学校分别创建省示范性普通高中、教育教学改革典型学校和省特色普通高中。xx省高考理科状元连续两年落户喀左县。职业教育转型发展,完善人才培养体系,5所中职学校实现“3+2”中高职联合办学。体育事业加快发展,大型公办体育场馆全部免费或低收费向市民开放,全民健身活动广泛开展,体育服务支撑体系不断完善。

  ——医疗保障全面加强。公立医院改革深入推进,18家县级以上公立医院完成改革效果自评;组建医联体18个,覆盖公立医疗机构650个,县域内就诊率达96.9%;基层医疗服务能力进一步增强,城区3家社区卫生服务中心建成并投入使用;实施“贫困户住院兜底保障工程”,实现建档立卡贫困户就医零负担,兜底报销4万人次、2.61亿元。全市89家养老机构与医疗机构签约,签约率达到59.3%;信息化建设取得进展,省、市、县健康医疗数据实现互联互通。

  ——社保力度持续加大。就业局势总体稳定,城镇新增就业1.85万人,城镇登记失业率3.99%;重点群体就业统筹推进,零就业家庭始终保持动态为零;养老金实现按时足额发放,全年为20.1万名企业退休职工发放养老金58亿元;五险覆盖范围不断扩大,企业基本养老保险参保人数达62.3万人;城乡低保标准分别提高10%和12%,企业、机关事业单位退休人员养老金和城乡居民养老保险基础养老金分别提高5.9%、4.5%和27%;居民医疗保险补助标准和失业保险金标准分别提高8%和3%,生育险和工伤保险待遇同步提高。

  ——文化事业蓬勃发展。成功举办第十六届“凌河之夏”艺术节活动,全年组织各类大型文艺演出113场,农民自办春晚62场;各级公共图书馆、博物馆、群众艺术馆、文化站、农家书屋、社区书屋等公益文化设施免费开放,平均每天接待5000余人次;广泛开展文化“三下乡”,全年共送戏300场、送电影16921场,为社区书屋及农家书屋更新图书12万余册。

  20xx年,全市经济和社会实现了平稳发展,但仍有诸多困难和问题亟待解决,重点领域短板依然突出:一是经济企稳向好的基础不牢。工业经济过渡依赖冶金行业,服务业发展质量效益不高,地区生产总值、固定资产投资等指标低于预期,完成“十三五”规划纲要确定的目标任务存在较大压力。二是产业结构调整效果不明显。传统工业转型升级步伐较慢,现代服务业发展仍然相对滞后,战略性新兴产业尚处培育阶段,新业态新模式有待加紧探索。三是发展动能仍显不足。民营经济发展缓慢,县域经济相对薄弱,科技创新能力不足,人才流失比较严重,消费增长点仍待培育,营商环境还需进一步优化。四是开放合作步伐缓慢,园(景)区和重点企业的合资合作实质成效尚不明显。五是民生保障和生态环境建设仍待加强。脱贫攻坚任务依然艰巨,难度不断加大;生态环境脆弱问题仍是制约因素。六是风险防控仍不容忽视。尽管全年化解政府债务40亿元,但防控风险压力依然较大,部分市属国有企业资产负债率偏高,企业金融风险仍需高度关注,养老金支付风险需要有效防范。

  二、20xx年国民经济和社会发展计划安排

  20xx年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年。我们要坚定不移地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入落实习近平总书记在xx考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神,按照中央、省委经济工作会议和市委十届九次全会暨经济工作会议的安排部署,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,继续打好“三大攻坚战”,全面实施“161工程”,扎实做好脱贫攻坚收口工作。同时,要从xx实际出发,充分认识、准确把握xx振兴发展面临的重大机遇、有利条件和良好基础,坚定信心、用好优势,发挥好解放思想推动高质量发展大讨论启发鞭策作用,全力开拓xx高质量发展的新局面。

  尽管20xx年经济形势依然严峻,发展不确定因素增多,但为保证脱贫攻坚任务圆满完成,主要经济指标高于全省平均增速,兼顾“十三五”规划纲要任务加快推进等因素,全市经济社会发展主要预期目标设定为:地区生产总值增长6.5%;一般公共财政预算收入增长7%;固定资产投资增长8%;社会消费品零售总额增长7%;规模以上工业增加值增长8%;城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和7%。

  (一)以供给侧结构性改革为重点,加快三次产业调整升级

  1.积极发展现代农业。加快推进“一区一园一基地”建设,重点抓好农产品加工园区提升、现代农业产业园创建、现代农业基地培育“三大工程”以及农产品加工业“倍增计划”。实施设施农业扩量提质增效工程,设施农业产量达到180万吨、产值55亿元。强化农业共营制规范化建设,土地股份合作社数量累计达到1489家,农业职业经理人达到1128人,农业综合服务超市达到35家。持续推进“xx蔬菜”“xx小米”区域公用品牌创建工作,建设一批精品蔬菜、小米基地。继续优化农业种植业结构,力争调减玉米种植面积6万亩,粮食产量稳定在40亿斤以上。同时,进一步深化农垦集团与北京首农集团、大连三寰集团合作,打造xx优质农产品的“出口”平台。

  2.加快工业转型升级。加快推动老企业合资合作转型升级,加大对飞马汽车轮毂生产、和盛矿业现代物流、黑猫炭黑扩产、华兴万达轮胎二期等项目推进力度,确保落地合资合作项目100个以上。以航天凌河汽车为引领,加快推动汽车制造产业发展。围绕新能源汽车、新材料、节能环保、生物技术等领域,突破一批关键核心技术,研发一批新产品,布局跟踪一批前沿技术,加快科技创新型企业培育和引进。同时,着眼长远,加快挖掘我市非金属资源开发潜力,积极推动通用航空产业发展。全方位、多角度促进我市战略新兴产业实现跨越式发展。

  3.促进服务业提质升级。加快推动传统服务业企业转型升级,围绕文化体育、健康养老、现代物流、商务会展等产业,加快发展新兴业态。抓好骨干企业稳增长,挖掘培育外贸新增长点,推进省级外贸转型升级基地建设。强化商贸流通品牌建设,做优“老字号”和“xx礼物”。重点引进股份制银行、融资租赁公司、财务公司等机构,加强金融服务实体经济能力。加快推动农信社改制,实现建平农商行开业运营;引进1-2家金融机构,提高直接融资比重,全年实现社会融资70亿元。构建“租售并举”房地产市场,完善住房供应体系,抓好商品房去库存工作。以高铁为纽带,继续实施“引客入朝”工程,完善旅游“一卡通”年票制度,打造独具特色的“xx礼”系列旅游商品,塑造“+旅游”思维,实现产业融合,打造全域旅游城市和京津冀地区重要旅游目的地。旅游业总收入增长15%以上。

  (二)不断深化“五个一工程”建设,实现成果转化共享

  1.优化“五个一”平台发展。以7个省级经济开发区为重点,全力推进“管委会+公司”模式。深化“多规合一”改革,逐步将改革成果向全市推广。引导社会资本参与园区建设,新建标准化厂房260万平方米以上,签约率达到80%以上。加快“一区一园一基地”建设,大力引进和培育农业产业化龙头企业,做强农产品加工园区。继续推进市经济技术开发区、高新技术园区和北票经济开发区晋升国家级开发区工作。

  2.盯紧抓牢项目建设。大力推进项目开复工建设,务实推行“项目管家”制度,实现5000万元以上项目全配备;落实市县领导和部门包服责任,全年实施亿元以上项目230个,其中,新建102个、续建128个。主动承接推进东北全面和全方位振兴、军民融合发展、突破辽西北和县域经济发展等国省重大战略,加快融入京津冀协同发展,全力争取国家和省对我市的政策、资金和项目支持,向上争取专项资金额度增长10%。抓好光伏平价上网、军民融合示范工程、炜盛玻纤新材料等重大项目建设,并着力推进国家航空产业综合示范区、可再生能源综合应用示范区和省级军民融合创新示范区创建工作。积极吸引扩大民间投资,切实落实激发民间投资各项政策措施,规范有序推广PPP模式。

  3.大力发展“飞地经济”。继续深入推进完善县乡财政体制改革工作,巩固“分灶吃饭”成果。充分调动乡镇积极性,进一步加大工作力度,创新体制机制,探索跨乡镇、跨县域的市场化“飞地经济”合作新模式,实现176个乡镇场街引进“飞地”项目全覆盖,确保乡镇“飞地经济”发展取得新突破。

  (三)坚持扩大对外开放和改革力度,着力打造新增长点

  1.推进国资国企改革。推动国企运行降成本、上质量、增效益,引导和督促城发、水务、文旅等企业集团发展在稳定运行的基础上有所突破,加快推动环境、交投、农垦集团正式启动运营。深化股权多元化改革,抓好抓实凌钢集团“双百行动”改革试点,推动重点企业改革率先实现突破。以管资本为主推进国有资本授权经营体制改革,构建“国资委-投资运营公司-企业”的管理架构。

  2.深化营商环境改革。深入推进信用体系建设,继续实施“诚信xx”建设,全力打造诚信政府。全面实施审批便民化改革,推行审批服务“马上办、网上办、就近办”,推进标准化、规范化服务。深化商事制度改革,结合机构改革加快转变政府职能,全面实施统一的市场准入负面清单制度。继续深化“放管服”改革,推行“证照分离”“多证合一”“多评合一”“多图联审”和“网上审批”,压减审批环节,压缩审批时限,工程建设项目审批时限压减到90个工作日内。深化“双随机、一公开”监管改革,强化事中事后监管。深入推进政务服务“一网、一门、一次”改革,全力打造最优营商环境,努力实现“人人皆为环境、事事皆为环境”。

  3.扩大对外开放程度。加强镇江对口合作、大连对口帮扶推动力度。积极融入“一带一路”建设,扩大与沿线国家和地区开放合作。依托“五个一”平台,面向全中国、主攻京津冀,强力落实“6+1”招商机制、“七抓”的招商举措,全力引进龙头企业、优质项目。扩大与域外高校、科研院所的合作力度,加快培育发展高新技术、先进装备制造、新能源、新材料、农产品深加工、文化旅游等产业。全年引进域外资金和实际利用外资均增长12%。

  4.加快民营经济发展。深入实施民营经济发展三年计划,全力落实加快民营经济发展27条政策措施,降低民营企业生产经营成本,破解民营企业融资难题,营造民营企业发展优质环境;实施“个转企”“小升规”“规升巨”工程,加大对高新技术企业发展和企业科技成果转化的支持力度,帮助民营企业借力发展、做大做强,全面促进民营经济加快发展。

  (四)主动融入高铁时代发展环境,提升城乡发展水平

  1.谋划发展高铁经济。不断深化对于高铁经济发展路径的研究与思考,积极借鉴先行地区发展经验,充分发挥xx资源优势和后发优势,加强对外宣传和商业开发,尽快补齐全域旅游、城乡建设、产业发展、生态环境等方面短板。积极推进高铁交通枢纽及配套基础设施建设。同时,抓好服务保障,全力组织好、开展好配合高铁可持续安全运营所需各项工作。

  2.落实乡村振兴战略重大举措。进一步完善乡村振兴顶层设计,高质量制定、完善全市乡村振兴总体规划及分项规划,并结合县域经济发展战略,完成县域经济发展规划编制。全力培育10大重点龙头项目,利用3-5年时间全部形成产值50-100亿元的产业集群,加快壮大县域经济。紧紧围绕大力推进农产品深加工战役,充分发挥xx农业大市优势,深化农业各项改革,加快农业产业振兴发展步伐。强化农村公路、水利、电网、通信等基础设施建设,提高农村医疗、教育、卫生、养老等公共服务水平,持续推进宜居宜业的美丽乡村建设和农村人居环境整治工作,加大农村生态环境保护和农村人才培养力度,深入开展乡风文明建设,加强乡村综合治理和基层组织建设,为实现xx全面振兴夯实基础。

  3.统筹推进城乡建设。以核心街区、农民居住社区和宜居示范村建设为重点,不断完善基础设施和公共服务设施。加快推动新市镇建设,新建和维修改造“四好农村路”1200公里。继续实施环城生态绿廊建设工程,推进辽西北供水配套设施、凌源、建平供水工程以及天然气支线和分支管道工程建设,确保文化路公铁立交桥交付使用。抓好朝凌客专、喀赤客专及锦承、叶赤铁路扩能改造,做好锦承铁路叶凌段电化改造工程前期工作。继续推进“厕所革命”,城乡新建和改造公共厕所67座。围绕高铁交通枢纽,完善我市立体化交通网络体系,推动中心城区提质升级,提高城镇精细化管理水平,加快我市新型城镇化建设步伐。

  (五)全面提升创新创业服务能力,激发市场潜在活力

  1.全力推进科技创新。继续实施“大学进园区进企业”工程,推动150家以上企业与高校院所合作,转移转化科技成果50项。建立高新技术企业培育库,高新技术企业达到80家。把“大学进园区进企业”和双创基地建设工程与老企业转型升级紧密结合起来,推动老企业引进技术创新成果、引进人才。

  2.大力支持创业就业。着力实施人才引进“十大工程”,加强创新型和技能型人才培养。完善全市15个创业创新孵化基地(平台)建设,提升创业孵化工作高质量发展,双创平台新增入孵项目或企业200个以上,成功孵化企业70家以上;举办各类创业创新活动100场以上。支持返乡下乡人员创业创新,促进创业带动就业,新增市场主体2.6万户。积极落实各项就业政策,统筹推进重点群体就业,城镇新增就业1.6万人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。

  (六)着力保障和改善民生,打好打赢脱贫攻坚战

  1.全力推进脱贫攻坚。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,聚焦“两不愁、三保障”和深度贫困地区基础设施、社会公共服务等短板,以xx县摘帽为重点,统筹兼顾非贫困村、贫困边缘村和已脱贫地区脱贫质量的巩固提升,狠抓“五个到位”,大力实施“1+10”扶贫举措,着力壮大贫困村集体经济,推动实现高质量脱贫。全年确保如期完成xx县摘帽、97个贫困村销号(省级贫困村38个、市级贫困村59个)、4万贫困人口脱贫年度目标任务。

  2.完善社会保障体系。按照国家统一部署,提高退休人员基本养老金水平,稳步提高城乡低保标准和农村五保供养标准。提高城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准和基本医疗保险财政补贴标准,保持社会保障参保率稳定在较高水平。千方百计筹措资金,确保养老金按时足额发放。

  3.强化生态环境建设。深入推进国家低碳城市、气候适应型城市试点建设,严格落实能耗“双控”目标,力争实现单位地区生产总值能耗下降3.2%、单位地区生产总值二氧化碳排放下降3.89%。全面做好全市第二次污染源普查工作。全力推进国家森林城市创建,抓好慕容公园、凌河公园、麒麟公园建设,做好高铁站、四个城市出入口和12条街路绿化提质升级,新增城区绿化面积13万平方米。加大植树造林力度,全年造林60万亩。完成水土流失综合治理70万亩。继续推进“碧水、蓝天、青山、净土”和农村环境综合治理、矿山矿业综合整治工程;不折不扣落实中央环保督查“回头看”整改意见。

  4.提升社会事业发展水平。加快教育事业发展,新建、改扩建乡村幼儿园20所,全市学前三年毛入园率达到79%,普惠性幼儿园学位覆盖率达到75%;继续实施“全面改薄”和高中阶段教育攻坚计划,全市改善30所义务教育学校、3所普通高中和2所中职学校办学条件。统筹推进群众体育、竞技体育和体育产业协调发展,不断完善公共体育服务设施。促进文化事业繁荣,持续推动牛河梁遗址申遗工作,完成冯素弗墓、喇嘛洞墓地保护性设施建设工程。全力推进“健康xx”建设,持续深化医药卫生体制改革。加快完善社会养老服务体系,加强养老服务机构建设。严格落实安全生产责任制,扎实做好安全生产、职业病防治工作;加强食品药品专项整治和综合治理,推动食品安全城市创建工作;按照国家、省安排部署,深入开展扫黑除恶专项斗争。全面做好我市第四次全国经济普查和第三次全国国土调查工作。

  各位代表,做好今年经济社会发展各项工作,任务艰巨,责任重大。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,在省委、省政府和市委的正确领导下,在市人大及其常委会的依法监督和市政协的民主监督下,进一步务实创新、锐意进取、奋发实干,在新起点上开创全市改革发展新局面,为促进xx全面振兴、全方位振兴作出新的更大贡献,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

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本文标题:20xx年x月x日在xx市第xx届人民代表大会第二次会议上的讲话
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